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• 【铁力市招商】2019年铁力市政府工作报告

  2019年1月26日在铁力市第八届人民代表大会第六次会议上市长陈岩各位代表：现在，我代表市政府向大会作工作报告，请予审议，并请市政协委员及其他列席人员提出意见。2018年工作回顾一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和习近平总书记系列重要讲话精神，在市委的坚强领导下，在市人大、市政协和社会各界的监督支持下，团结依靠全市人民，奋力拼搏、共克时艰，推动经济社会实现健康稳定发展。预计全年生产总值实现76.5亿元，同比增长5.8%;一般公共预算收入实现2.91亿元，同比下降9.8%;市属固定资产投资完成13亿元，同比增长10.6%;社会消费品零售总额实现30.8亿元，同比增长9.1%;城镇和农村常住居民人均可支配收入分别达到22403元和14367元，同比分别增长7.7%和7.9%。一年来，我们抓产业、调结构，发展质效全面提升。坚持扩大增量与调优存量并举，加快构建现代产业体系，经济转型迈出坚实步伐。一是现代农业提质增效。坚持质量兴农、绿色兴农，新增绿色水稻、粘玉米7000亩，绿色食品标识认证5个;通过国家级农产品质量安全县考核，完成全国粮食绿色高质高效示范县创建项目。加快发展现代畜牧业，金新农生猪养殖项目累计完成投资4.26亿元。大力发展林下经济，食用菌种植达到3250万袋、中药材种植达到1.2万亩。规范发展新型农业经营主体，流转土地28.1万亩。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，重点推进九河泉、芗禾农业等项目建设，推动农业向种、储、加、销全产业链经济发展。二是工业经济提档升级。投资2100万元，完成经开区污水处理厂一期建设;铺设供水、燃气管网4140延长米;实施双丰产业园基础设施及标准化厂房建设，“一区两园”综合承载力不断增强。投入产业扶持资金3571万元，引导培育21户中小微企业发展壮大。伊林菌包、艾眸眼罩等项目投产达效;隆泰食品、泓旭机械等企业完成技改;葵花药业、喜人药业和四宝生物等企业实现扩容升级。三是第三产业提速发展。旅游产业持续升温，与大连圣亚集团签订投资50亿元的全域旅游开发项目战略合作协议，举办区域旅游文化节等系列活动，旅游知名度和综合承载力进一步提升。全年接待游客突破300万人次，旅游总收入实现27亿元，同比分别增长28%和19.6%。电子商务、物流快递等产业蓬勃发展，新注册电子商务及服务公司15家，网络零售总额实现4.55亿元，同比增长11.2%。一年来，我们抓扶贫、保精准，脱贫攻坚成效显著。举全市之力推进脱贫攻坚工作，全年精准脱贫1260户2304人，贫困村全部出列，贫困发生率降至0.74%。投入产业扶贫资金7687万元，大力发展光伏发电、专业合作社、特色种养等产业项目，积极发展“一分田”等小微产业，年收益达到936万元，扶贫产业实现全覆盖，贫困户户均1.85个项目带动。投入政策性扶贫资金7135.9万元，改造农村危房246户，实施农村饮水安全工程47处，贫困户住房和饮水全部达标;全面实行“送药制”和贫困户免费健康体检，265名贫困学生得到资助，2567名贫困人员纳入低保，扶贫兜底政策实现全覆盖。“志智双扶”全面推进，通过开设脱贫攻坚专栏、开办“道德讲堂”等活动，累计宣讲1021次，培训贫困人员258人;在12个贫困村建立爱心超市，采取积分兑换方式，有效激发了贫困群众内生动力。扶贫机制不断完善，成立脱贫攻坚指挥部和8个乡镇战区，制定14个扶贫主体责任清单，健全了扶贫检查、督导、考核制度。调动社会力量参与扶贫，投入帮扶物资及资金384万元，凝聚了全社会决战脱贫攻坚的正能量。一年来，我们抓项目、扩投资，发展后劲不断增强。积极创新招商方式，与谷川联行有限公司合作，通过以商招商的形式开展专业委托招商;全年招商引资新落地项目82个，实际到位资金16.8亿元，其中超亿元项目3个。全力以赴加快项目建设，19个重点项目全部按计划完成投资。同时，紧紧抓住国家和省政策机遇，加大对上争取力度，全年共争取各类资金19.46亿元。一年来，我们抓改革、谋创新，发展活力深度释放。稳步推进行政机构和事业单位改革，撤并事业单位23个。成立农业、文化市场综合执法大队和综合检验检测机构。完成神树镇恢复建制，启动日月峡建镇申报工作。积极承接“南三局”教育教学管理权。深入推进重心下移“强乡扩权”，新增下放权力事项117项。农村土地确权登记颁证和产权制度改革取得阶段成效。全力推进“放管服”改革，取消、变更、承接行政权力事项51项，清理规范中介服务事项92项;精简审批流程1080项，减少申报材料1300个，精简率分别达到35.6%和35.9%。推行“多证合一”“证照分离”，实行“审核合 一、一人通办”，企业开办审批时限压缩至1个工作日，营商环境得到进一步优化。一年来，我们抓建设、增品质，城乡颜值大幅提升。启动“三城联创”工作，新增城市绿地15万平方米，绿化覆盖率和绿地率分别达到35%和32%，通过省级文明城市复检。改造棚户区900户，拆除危楼8栋，改造老旧小区12个。实施供水分户改造，新建水处理车间一处，改造供水、供热、天然气管网20.7公里，供热供水质量不断提升。呼兰河滨河景观、城区老工业区道路改造、牌匾整饰及雨污分流项目全部完成。全面启动农村人居环境整治三年行动，硬化村内道路、边沟150公里、广场7162平方米，安装铁栅栏158公里、路灯2234基和80个村屯监控设备，栽植树木39.3万株;改造村级卫生室45个、社区18个，完成2个村“改厕”工程，以市场化和社会化相结合的方式治理村屯卫生环境，垃圾日清扫率和清运率均达到100%。一年来，我们抓整治、重保护，生态环境有效改善。全力打好污染防治攻坚战，着力提升生态环境层级水平。实施治水工程，扎实推进“河长制”工作，与省水利水电勘测设计研究院签订河湖管家战略合作协议，强化呼兰河治理和水源地综合保护，出境断面水质达到国家三类标准。实施净气工程，全面打响禁止秸秆露天焚烧攻坚战，推进秸秆离田和综合利用工作，实现“零火点”目标;淘汰10蒸吨以下燃煤锅炉12台，空气质量达到国家二级标准。实施还绿工程，完成封山育林、“三北”防护林等造林任务4.5万亩，森林病虫害防治4.58万亩。实施护田工程，加大耕地保护力度，完成“两区”划定61.5万亩，落实耕地轮作3.9万亩、农业“三减”35万亩，清理收集废弃农药包装物68万个，土壤环境质量达到国家二级标准。中央环保督查“回头看”交办的17个批次、28件案件全部按时办结。一年来，我们抓民生、补短板，百姓福祉持续增进。全年投入民生领域资金23.64亿元，占一般公共预算支出比重89.17%，62件民生实事全部兑现。社保体系不断健全。实施就业创业免费培训，新增城镇就业人员2330人;提高最低工资标准、特困供养人员救助标准、环卫工人津贴等政策全部落实到位。发放城乡低保资金9945.8万元，惠及22456人。发放城乡医疗救助资金1454.5万元，救助5839人。社会事业繁荣发展。完成新建市一中宿舍楼、中小学及幼儿园校舍维修、校园基础设施改造和教育信息化项目建设，实施校服提档升级和营养餐等工程，办学条件进一步提升。深化“健康铁力”建设，全面落实在岗职工、65周岁以上老年人免费体检和白内障患者免费手术等政策，推进妇幼保健计划生育服务中心、敬老院和残疾人托养中心以及乡镇卫生院改造等项目建设，以三级医院标准建设的市医院即将投入使用，城乡医疗服务水平全面提升。文体设施不断完善，十一人制足球场、17个村级文化活动室建成投用;举办“骊马放歌”、抗联文物展等各类文化活动，极大丰富了群众文化生活。深化“平安铁力”建设，大力开展扫黑除恶专项斗争，严格落实安全生产责任制，全年未发生重特大安全事故;加强食品药品监管，有效防控非洲猪瘟疫情，群众安全感不断提升。努力化解信访矛盾，下大气力解决了一批市属棚改小区办证难和回迁慢等问题，群众切身利益问题得到较好解决。一年来，我们抓作风、提效能，自身建设切实增强。牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，全面执行市委决策部署，政府系统公职人员党性修养、规矩意识不断增强。启动解放思想推动高质量发展大讨论活动，大力整治“四风”问题新表现，积极开展“七五”普法，建立会前学法制度，政府系统思想观念、廉政勤政意识、法治意识进一步提升。65件人大代表建议和政协委员提案全部高质量办结。此外，水文气象、民族宗教、统计审计、外事侨务、国防双拥、援疆共建、科技创新、档案市志、妇女儿童等各项工作均取得了新进步。各位代表，奋斗饱含艰辛，收获凝聚汗水。一年来，我们凝心聚力、攻坚作为，用信心和勇气应对了经济下行等不利因素影响，用坚韧和拼搏破解了一批制约发展的要素瓶颈，经济发展保持了稳中有进的良好态势;用担当和实干打赢了脱贫攻坚的阶段战役，接受了国家精准扶贫成效第三方评估，向全面建成小康社会迈出了坚实一步。特别是面对50年一遇的特大洪涝灾害，我们科学组织全力抗洪，广大干部群众表现出了极强的凝聚力和战斗力，最大程度保障了人民群众生命财产安全。工作的每一点进步、每一份成绩，都得益于上级党委政府和市委的坚强领导，都得益于四个班子的团结一心、和衷共济，都归功于全市广大干群的无私奉献和艰苦奋斗。在此，我代表市政府，向各位人大代表、政协委员，向全市人民，向所有关心支持参与铁力建设发展的同志们、朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意!在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到经济社会发展不平衡不充分的问题仍然存在：受经济下行压力和政策性减税等因素影响，以及缺乏重大项目和支柱性税源支撑，一般公共预算收入未能达到预期目标;产业层次仍然较低，产品低值、效益不佳，新增项目接续不足，资源优势未能得到有效转化;思想不够解放，体制性、机制性矛盾没有得到根本解决，市场主体创新创业意识不强，社会创造力未能获得有效释放;民生保障能力与人民群众对美好生活的向往仍有差距，供热、供水等公共服务仍然存在短板弱项;营商环境还需进一步优化，少数政府工作人员作风不实，还存在不担当、不作为的现象，等等。针对这些问题，我们将采取有力措施，认真加以解决。2019年主要工作安排今年是新中国成立70周年，是决胜全面建成小康社会的关键之年，也是推进全面振兴全方位振兴的攻坚之年。根据市委工作部署，2019年政府工作的总体思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大以及中央和省市委经济工作会议精神，深入贯彻落实习近平总书记对东北振兴的特指要求，坚持稳中求进工作总基调，践行新发展理念，以供给侧结构性改革为主线，以高质量发展为核心，落实“六稳”要求，把握“八字方针”，坚决打好三大攻坚战，深入实施乡村振兴战略，统筹推进“稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险”各项工作，全力推动经济平稳健康发展，社会大局和谐稳定，奋力开创铁力全面振兴全方位振兴新局面，为全面建成小康社会打下决定性基础，以优异成绩庆祝新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长5%，社会消费品零售总额增长6.5%，市属固定资产投资增长8%左右，城乡居民收入增长与经济增长同步，城镇调查失业率控制在4.2%以内。为实现上述目标，重点抓好七个方面工作： （一）聚焦产业升级，全力推进更高质量发展。坚持发展实体经济不动摇，通过“调转促”进一步优化三次产业结构，持续提升发展质效。一是做优做特现代农业。加快构建现代农业产业体系，促进农业提质增效、农民持续增收。以绿色有机和特色种植为方向，调优农业结构。新增绿色、有机水稻4000亩，绿色粘玉米2000亩，绿色有机食品认证21万亩，“三品一标”认证3个以上。大力发展绿色蔬菜、北药、食用菌等特色种植，不断提高农业供给质量效益。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，强化产业融合。培育壮大龙头企业，加快推进金新农、九河泉等项目建设，健全完善“企业+合作社+基地+农户”联结机制，切实提高农业产业化、规模化水平;深入探索智慧农业、休闲观光农业、“互联网+农业”新模式，让农民共享产业升级和融合发展的增值收益。以培育品牌和产品营销为重点，拓宽增收渠道。加大“铁力大米”“铁力平贝母”等地标产品宣传推介力度，打造农业知名品牌;持续完善农产品质量安全监管体系，强化全过程安全追溯;扶持培养一批农产品电商企业和专业营销队伍，做好营销文章，增加农民收入。二是做大做强新型工业。坚持提质与扩量并举，大力发展实体经济，引领工业经济集群发展。坚定不移搭平台、强载体。高标准推进经开区规划修编和基础配套设施建设，加快66千伏变电所和供水、供热、供气、污水管网建设，同步实施绿化亮化工程，全面提高项目承载能力;推进经开区管委会实体化改革，创新“一区两园”体制机制，着力打造两园互补、跨园合作的产业发展格局。坚定不移扩总量、提质量。认真落实省、市支持民营经济发展相关政策，加大本土企业支持服务力度，引导民营企业参与基础设施和公用事业建设，全面激发民营经济活力。鼓励支持企业开展科技创新，年内新增科技型企业5户以上。加快产业项目建设，重点推进生物质热电联产、楸道酒业等新建项目早日开工;金新农饲料加工、黑臻菌包等续建项目顺利投产;葵花药业、艾眸眼罩等项目扩规增产;充分发挥双丰产业园创业孵化基地作用，支持易稻食品、亿利达食品等企业发展壮大，力争年内新增规模以上企业2户。坚定不移抓招商、上项目。大力开展专业招商、以商招商和委托招商，加强与行业协会、龙头企业的信息互通、工作互动，积极引进上下游合作伙伴，形成“引进一个、带来一批”的联动效应，努力形成产业集群。加大与安国等地互访合作力度，加快推进北方药谷中药饮片项目建设，做大北药文章。注重招才引智，重点对接一批有项目、有资金、有技术的在外客商与人才，推进资本回归、人才回乡。建立完善招商引资台账，对重点线索、重点项目进行全程跟踪服务，争取项目早日落地，确保年内至少引进1个超亿元项目。严格落实市场准入负面清单制度，强化招商项目“四率”考核，切实提升招商引资实效。同时，着力加强对上争取工作，最大限度获得政策资金支持。三是做优做活第三产业。以发展旅游业为主攻点，加快培育新兴业态，促进服务业提速升级。让旅游产业“热起来”。全力推进大白鲸全域旅游开发项目建设，打造集酒店餐饮、购物娱乐和地方特色为一体的旅游综合体。加快推进神树特色小镇、年丰乡朝鲜族特色村寨和工农乡北星村生态旅游项目建设，充分挖掘民俗体验、田园采摘等特色优势资源，融合区域内精品景区景点，做活主题游、休闲游、康养游，促进旅游与农业、文化、体育、康养等产业融合发展。强化要素保障，积极推进铁力至伊春高速铁路建设，开发“爱铁力”智慧服务平台，不断完善吃住行游购娱服务功能，持续提升区域旅游知名度和供给水平。让电商产业“旺起来”。建设电商产品展示区，完善电子商务服务中心配套功能，促进电商产业规范化、精品化发展。加快推进快递“村村通”工程建设，拓宽“农产品进城、工业品进村”渠道，力争年内实现网络零售总额4.9亿元。让金融服务“活起来”。把做活金融作为振兴县域经济的重要抓手，常态化开展“政银企”对接服务，引导金融机构支持项目建设和实体经济发展，全年新增贷款4亿元以上。加强金融风险防控，强化诚信体系建设，全面优化金融生态环境。 （二）聚焦全面小康，全程精准决战脱贫攻坚。将精准扶贫、精准脱贫作为压倒一切的工作任务，巩固现有脱贫成果，确保455户710人贫困人口全部脱贫。一是壮大“稳收益”产业。在积极推进现有扶贫产业的同时，投资2600万元，新建黑木耳挂袋大棚500栋，谋划推进12个贫困村扶贫产业项目建设;发放扶贫贴息贷款2300万元，健全完善贫困户与扶贫产业的利益联结机制，让贫困户在产业发展中持续受益。深入开展消费扶贫，建立电商扶贫淘宝直营店和“幸福惠”电商扶贫平台，通过“以购代捐”“以买代帮”的方式，实现“爱心人士+企业+贫困户”有效联接，打造“一分田”升级版，确保贫困户稳定增收。二是落实“强保障”政策。投资2800万元，全面落实建档立卡贫困人口住房、医疗、教育、低保等政策。建立完善医疗保障“资金池”，提升农村医疗保障能力;继续为家庭经济困难学生提供资助，坚决杜绝因贫辍学、因贫失学，从根本上阻断贫困代际传递;提高农村低保和特困供养人员救助标准，强化农村低保制度与扶贫政策衔接，做到应保尽保。坚持扶贫与扶志(智)相结合，推进贫困群众思想脱贫。三是共建“大扶贫”体系。严格落实脱贫攻坚责任制，强化战区指挥、乡(镇)村主体、部门帮扶、干部包联责任，调动社会参与，形成扶贫合力。同时，加大自检自查、暗访抽查力度，动真碰硬问效追责。严格执行贫困退出标准和程序，全程公开公示，接受社会监督，确保贫困人口脱真贫、真脱贫。 （三）聚焦富民美村，全面实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，紧扣“二十字”方针，制定完成乡村振兴战略实施方案，深入推进农村人居环境整治，不断完善农村基础设施，努力打造美丽宜居乡村。一是着力提升农村人居环境。以村屯绿化、净化、美化为重点，全面开展村庄清洁行动，大力改善农村整体环境。全力推进农村绿化专项行动，完成绿化面积2475亩，栽植绿化树木、绿篱140.2万株;全面开展“三清理”整治行动，推进通村公路沿线、城乡结合部和各村屯(林场、良种场)环境卫生综合整治，加强农村生活垃圾和污水治理，确保农村生活垃圾收集率和处理率分别达到95%和100%;以资金补助方式改造农村泥草房(唯一住房)，灭迹农村泥草房1473户;大力推进“厕所革命”，为34个村实施厕所改造，切实提升农民生活质量。二是着力改善农村设施条件。加快“四好农村路”建设，并列入全年考核目标;修建通村公路54.3公里、农村道路35.4公里，采取“以奖代补”方式改造农田路，切实改善农村出行条件。修建城乡社区和公共服务中心6个、文化广场1.9万平方米、生态边沟110公里，安装路灯1300基;加快推进呼兰河铁力市段、依吉密河北关段和小呼兰河防洪治理等工程建设，切实提高防洪、抗洪能力。三是着力完善乡村治理体系。建立健全农村监督机制，推动乡村治理决策权、执行权、监督权充分衔接、有效制衡。加快推进神树镇五龙山村、鸡岭村村民小组自治，切实激发农村基层民主活力。继续实施“雪亮工程”，实现村屯出入口、重点区域监控视频全覆盖。全面清理违法违规占用耕地建设行为，严守耕地保护红线，整治“大棚房”。不断完善村规民约，推进移风易俗，深入开展农村普法活动，引导农民自觉守法、办事依法，促进农村社会和谐稳定。 （四）聚焦城市建管，全域打造宜居生态家园。紧扣“三城联创”总体目标，纵深推进城市建设管理，统筹推进生态环境治理，努力让铁力的天更蓝、水更清、城市更靓丽。一是强化规划引领，调整城市布局。把以人为本、低碳发展等理念融入规划全过程，扎实推进“多规合一”，修改城市总体规划，不断优化城市空间结构和主体功能布局，完成“三调”任务总量80%以上。加快城市综合地理信息系统平台建设，为智慧城市建设提供支撑。二是强化基础建设，完善城市功能。投资1.56亿元，通过货币化和购买市场存量商品房安置的方式，改造棚户区837户。实施“暖屋子”工程，改造16栋老旧小区单体楼，对主要街道楼房进行楼体亮化。实施铁甲河带状公园、体育广场提档升级工程，继续推进儿童公园、妇幼保健院等项目建设，提升城市功能和品位。加快推进新建年丰大桥、拓宽改造哈伊高速进出口、城区老工业区雨污分流和人行道改造等项目建设，完善供水、供热、燃气管网，补齐基础设施短板。三是强化精细管理，助力城市发展。加强市容市貌综合治理，大力度规范夜市大排档、集贸市场秩序，下硬茬整治占道经营、乱停乱放等问题。新建垃圾中转站3处，购置垃圾车、大型吸扫车等设备，提高垃圾清运能力。加快推进智慧社区服务平台和交通电子抓拍系统改造等项目建设，充分发挥数字化城管平台作用，推动城市管理向智能化转变。四是强化污染防治，保护生态环境。全力打好污染防治攻坚战，打造天蓝、水清、地沃、林茂的生态铁力。努力让天更蓝，继续加大秸秆露天焚烧监管力度，积极推进秸秆综合利用和离田还田，确保综合利用率达到75%;重点开展低质燃煤小锅炉等烟尘污染专项整治，实现清洁排放。努力让水更清，深化“河长制”管理，健全完善监督检查机制，加强呼兰河流域生态环境综合治理，打造“河畅、水清、岸绿、景美”的水生态环境。努力让土更沃，实施休耕轮作、农业“三减”项目，集中收集处置废弃农药包装物35吨，推进畜牧养殖废弃物资源化利用，减少农业面源污染。努力让林更茂，持续开展增绿增效行动，新增城镇绿化20万平方米，完成“三北”防护林、封山育林、森林抚育3.1万亩。 （五）聚焦改革创新，全速释放经济发展活力。坚定不移推进全面深化改革，以改革增强活力、释放潜力、激发动力。一是深化重点领域改革。全面完成机构改革任务，切实形成职责明确、运转高效的政府管理体系。积极做好国有林区办社会职能和铁路、邮政系统“三供一业”承接工作。深化“放管服”改革，动态调整权责清单，推进“互联网+政务服务”“一网、一门、一次”改革，政务服务事项进驻政务大厅基本实现“应进必进”，网上可办率和“一窗”分类受理达到70%以上，企业和群众办事所需材料减少60%以上，100个高频事项实现“最多跑一次”。二是统筹相关领域改革。深化医疗卫生体制改革，推动优质医疗资源下沉。扎实推进农村集体产权制度改革，加快土地经营权流转抵押登记。稳步推进农村信用社改制，深化供销社改革。健全政府债务管理、政府购买服务等制度体系，有效防范各类金融风险。三是全面优化营商环境。清理规范涉企收费，有效控制生产要素成本，切实减轻企业负担。建立健全企业和群众咨询、投诉、评价收集、反馈机制，及时发现服务对象“痛点”和“赞点”，对损害企业和群众利益问题，坚持零容忍、严查办，以高压态势重塑营商环境，努力让“办事不求人”在铁力成为常态。 （六）聚焦民生福祉，全民共享改革发展成果。“天地之大、黎元为先”，我们将始终把群众对美好生活的向往作为奋斗目标，今年重点实施脱贫攻坚、社会保障、惠民便民、教育助学、医疗改善、安居畅行、公共安全、基础提升、乡村振兴、环境改善十个方面的民生实事，让全市人民的幸福感、获得感、安全感更有保障、更加充实。一是提高社会保障能力，让群众更有幸福感。扩大职业技能免费培训范围，加强贫困户、低保户家庭中有劳动能力人员的培训，新增城镇就业2000人。强化低保动态管理，提高城乡低保标准。采取政府兜底、党员捐助、企业帮扶、社会募集的方式，建立扶贫济困专项基金，对生活特别困难家庭进行重点帮扶。加快推进基本医疗保险异地就医直接结算，建立智慧医保惠民服务平台，为城乡居民提供更为便捷的服务。做好退役军人服务和优抚工作，维护和保障军人军属合法权益。加快未成年人救助保护中心、敬老院和残疾人托养中心等项目建设，切实提高社会保障服务水平。二是全面发展社会事业，让群众更有获得感。深入推进课堂教学改革、教师绩效工资改革，努力提升教学质量。实施营养餐、校服提档升级、校内外安全治理和市一中改造提升等工程，营造良好学习环境。深入开展“健康铁力”行动，推行新生儿基因检测、白内障免费手术，为在岗职工、环卫工人、65岁以上老年人免费体检;加快推进神树镇卫生院建设，全面提升城乡医疗服务水平。对三馆综合楼进行改造，维修体育广场塑胶跑道，不断完善文体设施;积极举办“骊马放歌”等各类文体活动，深入开展送文化下乡，不断丰富城乡文化生活。三是全力维护社会稳定，让群众更有安全感。健全完善风险防控和常态化监管机制，扎实开展安全生产、食品药品以及防汛抗旱、森林防火、动植物疫病防控等工作，坚决遏制重特大事故发生。坚持依法治访，着力解决拖欠农民工工资问题，维护群众合法权益。健全社会治安防控体系，深入开展“七五”普法，扎实推进扫黑除恶专项斗争和禁毒工作，全面提升“法治铁力”“平安铁力”建设水平。与此同时，切实加强国防动员、双拥共建;认真做好民族宗教、外事侨务、人防应急、媒体通信、档案市志、气象减灾和援疆共建等工作;关心支持群团组织和老干部、关心下一代等事业发展。 （七）牢记使命责任，全面加强政府自身建设。新时代、新目标，更需新气象、新作为。聚焦提升政府执行力和公信力，强化担当尽责、为民服务，全力打造务实政府、法治政府和廉洁政府。一是践行实干之风，打造“有令必行、有行必果”的务实政府。强化正向激励与刚性问责，杜绝推诿扯皮，确保政令畅通。深入开展解放思想推动高质量发展大讨论活动，加强政府领导干部和公职人员业务能力培训，凭专业说话，按程序办事。强化担当意识和实干作风，以目标倒逼任务，以时间倒逼进度，以督查倒逼落实，务求政府各项工作责任到位、措施到位、落实到位。二是恪守依法之责，打造“遵纪守法、从严治政”的法治政府。牢固树立法治理念，严格落实重大行政决策法定程序，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、社会舆论监督，广泛听取各民主党派和社会各界意见建议。全面深化政务公开，确保让行政权力在阳光下运行。政府带头讲诚信，依法理旧账，努力提升政府公信力。三是弘扬清廉之气，打造“政治清明、干部清正”的廉洁政府。坚持把党的政治建设摆在首位，坚决做到“两个维护”。持之以恒落实中央“八项规定”精神，坚决防止“四风”反弹回潮。持续推进正风肃纪，认真落实“一岗双责”，推动党风廉政建设和反腐败工作纵深化、常态化。强化重点领域、关键岗位监察和审计监督，严厉惩治侵害群众利益的腐败和作风问题。严控“三公”经费支出，坚持政府过“紧日子”，让群众和企业过“好日子”。各位代表，时代赋予重任，人民寄予重托。唯有只争朝夕、苦干实干，才能不辱使命、不负厚望。让我们在习近平新时代中国特色社会主义思想的指引下，在市委的坚强领导下，众擎齐举、砥砺前行，以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态努力奔跑，奋力开创铁力全面振兴全方位振兴新局面!

  2025-07-08

• 【伊春招商】2020年伊春市政府工作报告

  2020年1月5日在伊春市第十四届人民代表大会第四次会议上市长韩库各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2019年工作回顾2019年，是伊春大事要事集中、改革发展攻坚的一年。一年来，在市委的坚强领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会精神，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省、我市重要指示精神，按照省委省政府和市委决策部署，强化推进，狠抓落实，较好完成了市十四届人大三次会议确定的各项任务，全市经济社会加快向高质量发展目标迈进。 经济运行稳中向好。坚持稳中求进工作总基调，全力稳增长、扩投资、促消费。预计全年地区生产总值同比增长5.3%，规上工业增加值增长18%，固定资产投资增长8%，社会消费品零售总额增长7%，外贸进出口总额下降27.6%，公共财政预算收入增长8.1%，城镇、农村常住居民人均可支配收入增长与经济增长同步。除受嘉荫口岸未能通关影响外贸进出口指标以外，其它主要指标均达到或超过全省平均水平，完成了既定目标。全市经济在下行压力加大的形势下，实现了速度效益同步提升，取得了多年未有的好成绩。 三大攻坚战取得进展。脱贫攻坚扎实推进，市级投入各类扶贫资金7229万元，重点解决教育、医疗、住房、饮水安全等问题，扶贫项目累计发展到86个。贫困村全部出列，建档立卡农村贫困人口全部退出。污染防治取得积极成效，中央环保督察“回头看”整改任务基本完成，深入落实河长制，扎实开展河湖“清四乱”专项行动，5个县级以上集中饮用水水源地全部实现规范化建设，畜禽养殖和废弃菌袋污染得到有效控制，秸秆综合利用率达87.3%，空气质量综合指数位居全省前列。防范化解重大风险能力提升，全面排查重点领域重大风险点168个，逐一落实了防范化解措施，重点对地方政府债务和金融乱象加强了源头管控。 生态建设扎实推进。围绕加快创建国家生态文明先行示范区，全面加强生态环境保护。严格实施天保二期工程，坚决打击破坏林木林地、乱捕滥猎等违法行为，查处涉林案件153起，清理违建别墅30栋，关闭狩猎场4个，退出保护区内采矿、探矿权23宗。坚持山水林田湖草系统治理，初步划定生态保护红线1.74万平方公里，实现连续16年未发生重大森林火灾。培育后备森林资源12.8万亩，完成森林抚育304万亩、国家储备林建设14.5万亩。创新生态保护机制，《伊春市废弃菌包污染防治管理条例》正式实施，全国首家空天地云网大数据综合应用平台、中科院林业遥感(伊春)试验站落地伊春。经中国林科院再次评估，全市森林资源资产总价值已达1.47万亿元，绿色发展基础更加坚实。 产业发展提质增效。围绕打造“两座金山银山”，深化供给侧结构性改革，产业发展水平不断提高。森林生态旅游业借势升温。成功承办第二届全省旅发大会，完成了省委省政府“作模式、打样板”“举办一届旅发大会、提升一个承办地”的任务要求，实现了“成功、精彩、难忘”的目标，叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌。坚持规划先行，高质量编制《伊春市全域旅游发展规划》，启动实施旅游强市三年行动，建成了“岭尚·欲雪”“溪水松月”“汤旺河林居”等一批特色民宿，打造了国际标准、国内一流的五营、汤旺河汽车营地，开通了旅游观光小火车，推出了康体养生、避暑度假、自驾研学等一批新业态，发布了“小兴安岭国家森林步道”，电视剧《青山不墨》开机，市级游客服务中心投入运营。森林冰雪欢乐季全面铺开，“滑雪+民宿”等特色产品供给日益丰富，冬季旅游市场正在搅热。汤旺河景区针阔混交林获评“中国最美森林”，朗乡花海荣登“2019最美花海”榜首，乌翠区荣获“中国研学旅行最佳目的地”，我市荣获“中国文化休闲旅游城市”和“微博2019最值得期待康养旅游目的地”十佳城市之一。全年接待游客和旅游收入分别同比增长12.5%、13.5%。现代服务业加快发展。旅游与文化体育、商贸物流、会议会展深度融合，成功举办2019中国美丽乡村休闲旅游行(夏季)推介、中国金融四十人伊春论坛、中国伊春森林康养高峰论坛等系列活动，伊春的美誉度和影响力进一步提升。森林食品供给能力持续增强。集中力量建基地、强加工、促营销，绿色有机作物达140万亩、蓝莓等小浆果达7.2万亩、食用菌7亿袋，森林猪、森林鸡、雪貂饲养量分别达36.2万头、57万羽和20万只，蓝莓果汁、黑木耳茸饮、森林猪等产品市场占有率不断扩大。铁力市成功晋升国家级农产品质量安全县，“伊春黑木耳”“伊春蓝莓”获龙江十大农产品区域公用品牌。中药材种植加工同步提升。制定出台中医药产业发展指导意见和扶持政策，扩大“森林百草园”等基地规模，全市药材种改基地达97个、53万亩，GMP认证药企9家，中成药、西药批准文号325个。铁力市获批国家现代农业产业园区。绿色矿业支撑工业经济稳增长。西钢破产重整后，焕发生机活力，投入24亿元，新建140万吨焦化、双高线复建、炼铁系统优化、80兆瓦余热余气综合利用4个技改项目，全年完成钢材产量401万吨，实现销售收入153亿元，上缴税金4.5亿元。鹿鸣钼矿产销两旺，全年实现产值24.5亿元，销售收入26.7亿元，上缴税金7.4亿元。木业加工向高端化迈进。光明集团着力发展智能制造，拓展整体家居设计领域，美江、永达等企业打造“木艺+研学”发展模式，“北沉香”文创产品质量不断提升。优化整合市、区所属省级经济开发区，加快清理“僵尸企业”，全市经开区入驻企业119户，集聚承载能力日益增强。 深化改革取得突破。国有林区改革深入推进。伊春森工集团被列入省级预算单位，加快建立现代企业制度，构建了以17个林业局公司为主体的母子公司组织体系。原“政企合一”区(局)分离分立有序推进。原伊春林管局、“政企合一”林业局、“南四局”承担的行政和社会事业职能，正在有序移交属地政府。部分行政区划调整顺利实施。撤销15个市辖区，新设立4县4区，形成了“一市五县四区”新格局，新设11个镇和13个街道办事处挂牌运行，建市以来范围最大、涉及面最广的一次系统性、重构性区划调整基本完成，实现了省委省政府“无缝对接、工作不断、保持稳定”的目标要求。党政机构改革全面完成。实现了事业单位机构、编制双减10%以上的目标。统筹推进地方公安与森林公安改革，“职责不清、管理不顺”体制弊端得到解决。 城乡建设步伐加快。着力补短板、强弱项，城市功能品位同步提升。哈伊高速铁路前期工作进展顺利，汤伊公路全线竣工，嘉汤公路开工建设，林都机场改扩建如期推进，市公路客运中心投入运营，改造升级中心城区道路11条，新建农村公路176公里。深入开展“治超治违”，城市交通更加有序。“三供三治”加快建设，新建供水管网31公里、排水管网15公里，改造供热老旧管网68公里。保障性安居工程接续推进，完成既有建筑节能改造47万平方米，改造老旧小区16个，伊美区铁路棚改启动实施，金林区完成征收拆迁2703户。深入实施乡村振兴战略，开展城乡环境综合整治，拆除违章、残破建筑1494处，围栏遮挡3.7万延长米，植树663万株，新增绿地127万平方米，第二次通过国家卫生城市复审验收。 民生福祉持续改善。公共财政支出87.2%投向民生领域。着力解决高校毕业生、退役军人等群体就业，城镇新增就业2.26万人，城镇登记失业率低于省控指标。社会保障能力切实增强。“全民参保”实现法定人员全覆盖。居民大额医疗保险水平不断提高。31种抗癌药品纳入定点医疗机构“双通道”，实现在全国1.6万个定点医疗机构异地就医直接结算。城乡低保标准分别提高到每人每月573元和每人每年4017元。社会事业全面进步。学前三年毛入园率达88.2%，义务教育学校标准化建设合格率100%，高考实现“十四连增”，文理科平均分在全省名列前茅。职业教育技能型落地人才就业率稳步提升。全面开放文化体育场馆，承办国际冬泳邀请赛、全国青少年足球精英赛等体育赛事40余项。扫黑除恶专项斗争取得重大进展，各县(市)区全部突破“零线索”“零战果”，打掉黑恶犯罪团伙24个，破获刑事案件210件，社会治安综合治理能力整体提升，安全生产形势持续好转。 行政效能不断提高。扎实开展“不忘初心，牢记使命”主题教育，全市上下大学习、深调研、真落实，工作积极性主动性创造性明显增强。各级领导干部“走流程”818人次，解决企业群众最急最忧最盼问题1196个。深化“放管服”改革，推进“办事不求人”，营商环境明显改善，“一网通办”事项占比由50%提升至80%，市本级“只进一扇门”事项达873项，列入“最多跑一次”清单844项。教育系统“四零承诺”群众满意度排名全省第二。人大代表建议、政协委员提案办结率100%。各位代表！回顾过去的一年，面对繁重的改革发展任务，我们迎难而上、务实苦干，啃下了不少硬骨头、完成了不少硬任务，干成了一批打基础利长远的大事要事实事。三大攻坚战扎实推进、三大改革顺利实施、旅发大会成功承办，各条战线、各主战区倒排工期、挂图作战，各县(市)区、各部门各单位主动承压、担当作为，伊春森工集团及各林业局公司改革创新、多点突破，全市上下凝聚了全员冲锋的强大合力，展现了干部群众的崭新风貌，拼出了转型发展的超常速度。这些成绩可谓难中求成、来之不易，这是市委统揽全局、坚强领导的结果，是市人大和市政协有效监督、大力支持的结果，是全市人民戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！各位代表！安不忘危，稳不忘忧。我们清醒地认识到，当前伊春正处在转型发展的关键期、攻坚期，还面临诸多矛盾和问题。主要是：经济总量小、产业层次低、发展不充分；市场主体少、经济活跃度低、内生动力不足；深化改革难点多，体制机制障碍还没有完全破除；民生领域还有不少历史欠账和短板；一些干部担当意识不强、工作作风不实，营商环境仍需进一步优化。对此，我们必须坚持问题导向、目标导向、结果导向，切实采取有效措施，尽最大努力加以解决。 二、2020年工作安排今年是全面建成小康社会决胜之年，是“十三五”规划收官之年。按照市委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中全会及中央经济工作会议精神，深入落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，贯彻落实省委经济工作会议精神，紧扣全面建成小康社会目标任务，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持以改革开放为动力，推动高质量发展，坚决打赢三大攻坚战，全面做好“六稳”工作，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，着力解放思想，着力优化营商环境，着力集聚各类人才，对标建设“六个强省”，围绕“生态立市、旅游强市”发展定位，突出抓重点、补短板、强弱项，保持经济运行在合理区间，确保全面建成小康社会和“十三五”规划圆满收官，重点国有林区改革和部分行政区划调整顺利验收，加快推进伊春全面振兴全方位振兴，努力让老林区焕发青春活力。主要预期目标是：地区生产总值增长5%，固定资产投资增长5%，规模以上工业增加值增长4%，公共财政预算收入增长4%，社会消费品零售总额增长6%，进出口总额增长5%，城镇、农村居民人均可支配收入增长不低于经济增长幅度。要实现上述总体目标，做好今年经济工作，我们必须准确把握发展形势，坚定不移贯彻新发展理念，着力解决各种不平衡不充分问题，决不能再回到简单以国内生产总值增长率论英雄的老路上去，决不能再回到以破坏环境为代价搞所谓发展的做法上去，更不能再回到粗放式发展的模式上去，坚定走好以生态优先、绿色发展为导向的高质量转型发展之路。在实际工作中：要牢牢把握深化改革创新推动高质量发展的战略机遇。认真贯彻落实国家关于支持东北地区深化改革创新推动高质量发展的意见和省实施方案，编制市“十四五”规划，要与国家政策相衔接。拿出“争”的意识和“抢”的劲头，深入谋划、储备、争取项目，以高质量项目承接政策红利，加快补齐短板弱项，培育新的发展动能，确保习近平总书记重要讲话重要指示要求在伊春落地生根，确保国家和省深化改革创新推动高质量发展的重大部署在伊春落地见效。要牢牢把握“生态立市、旅游强市”的发展定位。深入践行“生态就是资源，生态就是生产力”“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”的重要思想，围绕建设“六个强省”，坚持“生态立市”，提高生态建设水平，切实担负好维护国家生态安全的重任；坚持“旅游强市”，做大做强旅游这一主业，牵动结构调整，力促经济转型。要牢牢把握坚持以人民为中心的发展思想。牢记“转型发展，民生为要”的政治嘱托，始终把人民群众利益放在最高位置，坚持在发展中补齐民生短板，持续加大民生领域投入，一年接着一年干，一件接着一件办，尽心竭力为群众办实事、做好事、解难事，积极回应人民群众对美好生活的新期盼，努力让全市人民享有更多获得感、幸福感、安全感。围绕实现今年经济社会发展目标，着重抓好以下七项工作： （一）坚决打好三大攻坚战，确保如期实现目标任务。坚持工作重点和工作力量向“三大攻坚战”汇聚，对标对表，有效施策，推动各项攻坚任务全面完成。打好精准脱贫攻坚战。继续保持攻坚势头，扎实开展“回头看”，坚决整改各类问题。推广合作社带动、龙头企业牵动等产业扶贫模式。继续补齐“两不愁三保障”和道路、供水等基础设施短板。落实兜底政策，及时做好返贫人口和新发生贫困人口的监测和帮扶，让脱贫成效经得起实践、历史和群众检验，坚决实现全面小康“一个也不能少”。打好污染防治攻坚战。突出精准、科学、依法治污，重点打好蓝天、碧水、净土保卫战，坚决完成中央和省环保督察整改各项任务。推进建成区20蒸吨及以上燃煤锅炉达标排放。全面禁止秸秆露天焚烧，推进秸秆离田还田，综合利用率达到90%。推动河长制从全面建立向全面见效转变，完成“两规两划”年度任务，推进城镇污水处理达标排放，推进饮用水水源地规范化建设。严控农业面源污染，认真执行《废弃菌包污染环境防治条例》，规模化畜禽养殖污染处理率达到95%。打好防范化解重大风险攻坚战。坚决落实国家总体安全观，加强对各种风险源的调查研判和科学防控。坚持底线思维，健全债务风险防控机制，通过拓宽财源、优化支出、盘活存量等方式，妥善化解政府债务。全面完成农村信用联社改制化险工作。深入开展互联网金融风险专项整治，严厉打击“套路贷”和非法集资，确保不发生系统性金融风险。 （二）全面加强生态建设，巩固提升绿色发展优势。深入践行习近平生态文明思想，坚持人与自然和谐共生，加快创建国家生态文明先行示范区。加大生态环境保护力度。严守生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线。深入推进“严管林”，探索建立“林长制”，加快《野生林蛙保护条例》立法，严厉打击盗伐林木、蚕食林地、乱捕滥猎野生动物等违法行为。抓好自然保护区优化调整，合理确定保护区范围及功能区布局。加强森防“网化”建设，提高预防扑救综合能力，确保不发生重特大森林火灾。加快重点区域生态修复。深入实施《天然林保护修复制度方案》，做好天保工程数据测算和政策争取。突出抓好山水林田湖草生态保护修复工程，加快推进南北山林缘交错带植被恢复和保护、伊翠铁路生态修复、伊春河水环境治理等项目建设。计划林辅用地造林102公顷，恢复湿地174.6公顷，提高坚果、浆果、木本中药材等经济林还林比例。加大山体“斑秃”补植力度。推进森林培育经营。支持伊春森工集团发挥主体作用，探索建立森林经营新模式，加快组建森林经营公司。推进27个国营苗圃提高标准化水平，苗木产能达到1亿株。强化造林质量管理，全年培育后备资源21万亩，抚育中幼林292万亩，完成国家战略储备林建设14万亩。积极推进森林碳汇试点工作。严明生态环境保护责任制度。从严查处破坏环境违法行为，坚决向一切破坏生态、降低负氧离子含量的行为亮剑。强化资源管控、节能减排等约束性指标管理。深入开展领导干部自然资源资产离任(任中)审计。推动汤旺河石林、五营红松原始林申报世界自然遗产。 （三）加快转方式调结构，着力构建生态经济体系。深入贯彻巩固、增强、提升、畅通“八字方针”，聚焦产业发展，推动一产提质、二产增效、三产拓展、一二三产融合发展，加快构建适应高质量发展要求的生态经济体系。提高现代农业发展质量。深化农业供给侧结构性改革，突出全域绿色有机农林食品生产。加快推动特色农业发展。优化调整农业种植结构，持续扩大高值高效作物面积，种植水稻73.6万亩、鲜食玉米3.5万亩、杂粮杂豆3.9万亩、设施蔬菜0.7万亩，新建农业“三减”高标准示范基地2个，绿色有机食品增加到141万亩。稳步推进农村改革，筹建农村产权交易中心，抓好农村宅基地改革，着力培育新型经营主体，新增示范性农民专业合作社3个、家庭农场5个。推动嘉荫创建省级农产品质量安全县。提高森林食品生产能力。支持伊春森工集团整合利用森工多种经营用地，重点加强小浆果、坚果、食用菌、山野菜等标准化基地建设，力争全市蓝莓、蓝靛果种植达到8万亩，黑木耳达到7亿袋。以“粮头食尾”“农头工尾”为抓手，推动一产接二连三，鼓励中盟、越橘、鑫旺、忠芝、汇源佳伊等龙头企业发展精深加工，进一步提高蓝莓果汁、果酒、花青素以及红松籽坚果油等产品供给能力。抓好绿色有机产品认证，新增绿色有机产品10个，建设中国农林特产集散地，叫响“小兴安岭大森林”品牌。稳步发展生态畜牧业。坚持“种养加”一体化发展，推进铁力新希望集团生猪养殖项目落地开工，推动铁力金新农、宝宇南岔繁育生猪项目投产达效，实现生猪出栏40万头，保障市场供应。加快特色养殖基地建设，力争森林猪、森林鸡、雪貂、冷水鱼养殖规模分别达到50万头、60万羽、22万只和9200亩。全面落实“菜篮子”市长负责制，抓好以生猪为主的菜肉商品稳产保供工作。加强非洲猪瘟等重大动物疫情防控。加快建设中医药产业体系。推动金南公路北药产业带、汤旺县万亩北药基地、红星平贝基地等“森林百草园”建设。加强基地、种植户与药企对接，发展订单式种植。支持铁力市、南岔县创建省级中药材示范县，力争北药种改达到58.5万亩。推动建设铁力市中药材检验检疫中心。支持葵花、格润、金北药等龙头企业加强中药片剂、芩暴红儿童口服液等新药研发，提高就地加工增值能力，延伸产业链，提升价值链。增强林区工业发展动能。巩固“三去一降一补”成果，深入实施“百千万”工程，以强产业、强企业、强园区为重点，扩大工业规模，增强引擎动力。推动绿色矿业提质增效。支持建龙西钢继续加大产品升级、环保改造投入，重点推进钢渣环保处理、4万立方米智能制氧、80兆瓦余气余热发电二期、绿色工厂4个技改项目建设。支持鹿鸣钼矿发展钼冶炼项目，推动矿渣处理、废石利用等意向项目落地。推动“北红玛瑙”“桃山玉”生产企业创新设计理念，提升产品文化内涵。整合矿泉水资源，引进行业知名企业，打造拳头品牌。提高木业产品竞争力。支持光明集团等龙头企业精准对接市场需求，增强产品研发能力，提高生态环保家装、木制建材等产品的定制生产水平。支持美江、永达等企业提高木艺产品质量，扩大“北沉香”产品影响力。强化规上企业培育。做好要素保障，支持华能热电、北方水泥等重点企业做大做强。加强对临规、退规、漏统企业的跟踪监控和协调服务，力争6户企业升规入统。着力发展园区经济。坚持特色化、专业化、集约化，推动伊春和铁力经开区完善综合功能，加大清理整顿力度，出清“僵尸企业”，切实提升项目承载能力和企业集聚效应。全面提升旅游业发展水平。深入实施旅游强市三年行动，力争实现“一年打基础、两年上台阶、三年大变样”。突出规划引领。颁布实施《伊春市全域旅游发展规划》，争取通过国家全域旅游示范市验收。优化旅游产品供给。围绕放大“深呼吸、深睡眠、深度游”和“夏季凉爽、冬季冰爽”核心竞争力，推动汤旺河石林、溪水国家森林公园、新青户外运动谷、九峰山养心谷、西岭度假区、梅花山滑雪场等重点景区景点建设，实现游客必到必游。开发提升森林观光、康体养生、休闲度假、温泉滑雪等旅游产品，鼓励重点民宿、汽车营地、研学基地打造特色品牌，丰富旅游观光小火车沿线业态，加快“小兴安岭国家森林步道”建设。围绕“旅游+”“+旅游”，推进全产业融合发展，形成更多新业态、新产品。着力提升服务质量。把增强服务能力作为首要任务，加强从业人员培训培养，完善游客服务中心功能，建立全市旅游信息平台。鼓励社会资本投资旅游服务业，提高旅游市场化程度。推动有资质的汽车租赁公司在游客集散地设立服务点，新建停车场5个、旅游厕所32个。抓好旅游标识系统建设，完善升级“一部手机游伊春”APP功能，加快构建智慧服务体系。用好“旅游诚信基金”，完善“先行赔付”机制，净化旅游市场秩序，推进精准营销，全面叫响“林都伊春·森林里的家”。激发现代服务业发展活力。抓住消费升级需求，以生产性和生活性服务业为重点，加快提升体育、医养康养、会议会展、商贸物流等服务业有效供给。承办好省级以上体育赛事，争取国家和省级体育训练基地落户伊春。支持伊春国家级医养结合试点、市中心医院怡养健康养护中心建设。办好中国金融40人伊春论坛、中国(东北亚)森林博览会。加强汇源物流园和“林都汇”电商平台建设管理，鼓励商业门店延长营业时间，发展城市夜经济。加大旅游地产供给力度，支持发展集养生、休闲、居住为一体的度假地产项目。拓展银企对接平台，创新金融产品，推动金融业更好地服务实体经济和中小微企业。 （四）抓投资抓项目抓招商，积蓄高质量转型发展动能。集中力量组织推进省“百大项目”和市重点项目，坚决打好项目建设三年大会战。全年安排市级重点项目187个，总投资460.2亿元，年度计划投资119.6亿元。扩大基础设施投资。抢抓国家强化基础设施补短板的重要机遇，突出抓好“铁公机水”项目建设，开工建设哈伊高速铁路，嘉汤公路要完成70%以上工程量，林都机场改扩建全面竣工。实施汤旺河、呼兰河主要支流和中小河流治理工程。加快产业项目建设。成立重大项目建设专班，建立绿色通道，完善“百大项目”容缺审批，推行“承诺即开工”“首席服务员”模式，全力以赴抓开工、抓进度、抓保障，确保开工率、投资完成率和资金到位率。重点推进建龙西钢绿色工厂、华能生物质热电联产等“百大项目”。支持伊春环球蓝莓文旅小镇项目落地建设。推进葵花药业中药提取车间、汤旺河蓝品森林食品加工等项目竣工投产。深入开展“项目谋划之冬”，做好项目储备和审批申报工作。全市项目储备库中超千万元、五千万元和超亿元的成熟项目，分别动态保持在500个、200个和100个以上。务实开展招商引资。把招商引资作为贯穿经济工作的生命线，完善“专班+园区”“目标+考核”机制，落实好产业发展激励政策，按照招商产业链图谱，建立重大项目台账，重点瞄准500强企业，开展领导招商、资源招商、以商招商，各县(市)区至少引进3个产业项目，其中亿元以上至少1个。加强与月星、新希望集团等战略投资者的跟踪对接，促进合作项目尽快落地。全力抓好对上争取，力争更多项目纳入国家和省计划。大力发展民营经济。出台《伊春市委市政府关于支持民营经济高质量发展实施意见》，全面落实减税降费政策，做好成熟企业新三板挂牌培育工作。坚持一企一策，着力解决企业融资难融资贵等问题。健全支持民营经济发展的法治环境，加大清理拖欠民营及中小企业账款工作力度，构建亲清新型政商关系。培育壮大县域经济，鼓励支持“一市五县”立足资源、区位和产业基础，差异化、特色化发展主导产业，每个县(市)重点培育1—2个立县产业。 （五）深化改革创新，激发转型发展活力动力。推动“改革、开放、创新”相互促进、协同发力，着力理顺体制机制，加快推进林区大转型、大改革。加快推进重点领域改革。持续深化国有林区改革。支持伊春森工集团健全完善现代企业制度和市场化经营机制，做大森林旅游康养、森林食品、中医药等经营板块，带动林业职工就业增收。推进原“政企合一”区(局)分离分立，完成“南四局”代管的社会职能移交，6月底前实现“四分开”。全面完成部分行政区划调整任务。抓好建政设镇、街道办事处设置后续工作。加快区域界线勘定。推进新设县区机构、事权、人员、资产加快融合，切实提升区域统筹发展能力。巩固机构改革成果。规范涉改部门“三定”规定，优化职能配置。推进新设县区党政、事业单位机构设置工作。加快实施《森工院墙企业处置办法》，推进企业整合和市场出清、退休人员社会化管理。全面完成公安改革各项任务。大力优化营商环境。认真落实国家和省优化营商环境条例。深化“放管服”改革，继续精简审批、优化流程，推动招投标制度改革，降低采购成本，提高招标效率。加强实体政务服务中心建设，支持乌翠区试点推动政务服务向基层延伸。加快打造智慧政务，建设一体化在线政务服务平台，网办率达到90%以上，通过“键对键”减少“面对面”，推动“办事不求人”有效落实。提升对外开放水平。积极推动嘉荫口岸复关，扩大对俄农业林业合作。加强与德国、芬兰等国际友城在文化旅游等领域交流合作。深入推进与茂名市对口合作，重点推动中药康养、森林食品经销等14项合作协议落地见效。继续做好对口援疆工作。强化科技创新和人才支撑。深入实施创新驱动发展战略，推进落实科技型企业三年行动计划，支持林科院等科研院所与伊春森工集团等企业加强合作，重点围绕森林食品、北药种植加工开展科技攻关。坚持事业留人，出台有利于引进留住人才的房地产政策和住房政策，让各类人才安心、安身、安业。围绕企业用人，强化校企合作，支持伊春森工集团与黑龙江中医药大学开展“助学引才”行动，推动建龙西钢与伊春职业学院开展“订单培养”，为企业更好发展提供人才保障。 （六）推进城乡融合发展，加快建设美丽伊春。坚持高起点规划、高标准建设、高水平管理，打造宜居、宜业、宜游的森林城市。突出规划引领作用。深入实施《伊春市城乡规划条例》，加快编制《伊春市国土空间总体规划》，推动土地利用规划、城乡规划、产业发展规划融合统一，实现“多规合一”。加快基础设施建设。实施青山大街、通山路等城市道路建设项目16个。完善“三供三治”设施，改造供热、供水老旧管网2500米、7500米，全部完成中心城区剩余5346户供水分户改造，新增天然气用户800户。推进保障性安居工程，改造老旧小区8个。推动乡村林场所振兴。深入实施乡村林场所振兴规划，争取将林场所振兴纳入国家和省乡村振兴政策范围。结合部分行政区划调整，优化林场所设置布局，着力打造中心林场。加快发展林下经济、特色民宿、乡村旅游等兴村立场富民产业。补齐基础设施短板，改造建设农村公路16条、危桥30座，完成农村饮水安全巩固提升工程，解决28个村屯(林场所)、4029人的饮水安全问题。坚决打好农村人居环境整治三年行动收官战，扎实推进“五项革命”，促进人居环境大改观、大变样。提高城市管理水平。健全完善城区综合管理体制，理顺市区两级责任边界。深入开展“六项整治”，推行城市垃圾分类、污水无害化处理，整治交通拥堵、停车难等“城市病”，提升市容环境综合治理水平。加强小区物业管理，推进物业市场化运营。推进5G网络建设，利用好时空信息云平台，推动“数字伊春”向“智慧伊春”转变。做好全国文明城市复审迎检工作。加快创建国家森林城市。组织编制《伊春市森林城市建设总体规划》。实施城区绿化攻坚，重点加强公园广场、道路沿线、庭院小区等区域绿化建设，力争城区绿化覆盖率提高到40%。推进森林乡村建设，充分利用闲置土地，扩大村屯公共绿地面积，加大“四旁”立体式绿化美化力度，确保村屯绿化率达到30%。同步创建“中国天然氧吧”城市。 （七）补齐民生领域短板，让林区群众共享振兴发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，集中力量做好普惠性、基础性、兜底性民生工作，让更多发展成果惠及林区人民。提升社会保障能力。加快建设统筹城乡、可持续的社会保障体系，确保民生特别是困难群众基本生活得到有效保障和改善。强化养老金发放预警监控，确保按时足额发放。提高医保待遇，扩大“单病种”结算范围，在全市公立卫生机构实行药品带量集中采购，全面取消医用耗材加成。提高低保标准，兜住基本生活底线。加强综合性社会救助体系建设。严格落实各项优抚政策，做好退役军人安置工作。建立健全保障农民工工资支付长效机制。加快发展社会事业。把稳就业摆在突出位置，扶持高校毕业生、青年群体自主创业，做好城镇各类就业困难人员的就业帮扶，确保零就业家庭动态清零，全年实现城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。办好林区人民满意教育，统筹调整中小学校布局，推进义务教育优质均衡发展，开展校园大阅读活动。加快教育信息化建设。提升省市示范高中建设水平。深化职业教育产教融合，完成市技师学院、林校、农技校实质性整合。着力解决“一老一小”问题，全面实施健康老龄化工程，新建公办养老机构2家、改扩建2家，支持民营资本投入养老事业。积极发展学前教育，鼓励社会力量发展普惠托育服务、开办幼儿教育，新建公办幼儿园3所，全市公办和普惠性幼儿园分别达到60%、80%以上。解决小学3点半放学问题。推进“健康伊春”建设。广泛开展全民健身运动。调整医疗卫生布局，深化与哈医大附属医院的合作。深入落实改善医疗服务三年行动计划，提高基层卫生服务能力和水平。强化食品药品监管，保障人民饮食用药安全。完善城乡公共文化服务体系建设，推动基层文化惠民工程扩大覆盖面。做好“双拥模范城”创建工作，力争实现七连冠。提高社会治理水平。持续推进“平安伊春”建设，深入开展扫黑除恶专项斗争，严厉打击“黄赌毒”等违法犯罪活动，建好“天眼工程”“雪亮工程”，推进以市域为主体的社会治理体系建设。严格落实安全生产责任和管理制度，杜绝重特大事故发生。建立完善应急管理机制，提升防灾减灾救灾和应急处置能力。做好信访和社会矛盾调解疏导工作，依法及时解决群众合理诉求。加强乡镇政府服务能力建设，推行社区网格化管理和服务。 三、全面加强政府自身建设新时代、新使命更要体现新担当，展示新作为。我们必须把坚持党的领导贯穿到政府工作全过程，增强“四个意识”，坚定“四个自信”，做到“两个维护”，加快推进政府治理体系和治理能力现代化，努力建设人民满意的服务型政府。坚持务实勤政。巩固深化主题教育成果。政府全体人员要时刻牢记责任和使命，提振干事创业的精气神，做到“事不避难、义不逃责”。持续转变作风，强化“五细”工作标准，突出整治“五不”问题，始终保持履职尽责、勤勉作为的工作状态。摒弃不求有功、但求无过的思想，发扬斗争精神和钉钉子精神，敢于触碰矛盾、勇于攻坚争先。建立健全容错纠错机制，激励广大干部敢想敢干、敢闯敢试、敢打敢拼，切实提升工作推动力、落实力、执行力。坚持依法行政。深入推进“法治伊春”建设，提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾的能力。严格执行政府重大行政决策法定程序。全面深化政务公开，以公开促落实、促规范、促服务。完善市场监管、生态环保等重点领域综合行政执法机制，严格规范公正文明执法。加强“诚信伊春”建设，深入治理政府失信违诺、新官不理旧账等问题，不断提升政府公信力。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会公众监督，确保各项工作在法治轨道上运行。坚持高效执政。用好解放思想这个法宝，破除传统思维定式和路径依赖，强化市场意识、机遇意识、开放意识，提升推动高质量发展的能力。自觉践行为民宗旨，各级政府工作人员要坚持深入基层、深入一线开展调研，着力解决群众烦心事、闹心事、揪心事。强化业务培训，提升“凭专业说话，按程序办事”的业务水准，努力把各项工作干出加速度、干出高质量、干出新成效。坚持廉洁从政。始终把纪律规矩挺在前面，严格执行中央八项规定精神，驰而不息正风肃纪。强化关键岗位、关键环节风险防控，加强对国有资产、国有资源、工程建设、惠民资金等重点领域的审计监督。树牢过紧日子思想，压缩一般性支出，“三公”经费只减不增。落实落靠政府系统党风廉政建设主体责任和“一岗双责”，严厉惩治公职人员漠视侵害群众利益和腐败问题。强化制度建设，推动各级政府工作人员严格按照制度履行职责、行使权力，让清正清廉清明成为政府的鲜明底色。各位代表，实干书写精彩答卷，奋斗开创美好未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，以“功成不必在我”的精神境界和“功成必定有我”的历史担当，开拓创新、锐意进取，加快推动伊春高质量转型发展，谱写决胜全面建成小康社会新篇章，努力让老林区早日焕发青春活力！

  2025-07-08

• 【伊春招商】2019年伊春市政府工作报告

  2019年1月9日在伊春市第十四届人民代表大会第三次会议上市长韩库各位代表：现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席会议的同志提出意见。 一、2018年工作回顾2018年是伊春转型发展历程中极不平凡的一年，是林区改革深化进程中具有里程碑意义的一年。肩负新使命，面对新挑战，在市委的领导下，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大精神，贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上重要讲话，以及对我省重要讲话和指示精神，按照省市委全会部署要求，狠抓工作推进，强化工作落实，较好地完成了市十四届人大二次会议确定的各项目标任务，全市经济社会向着高质量发展目标迈出了坚实步伐。 经济运行持续稳中向好。坚持以转方式调结构为重点，充分发挥重大投资、重点项目和龙头企业牵动作用，全力稳增长扩投资促消费，主要经济指标赶上全省平均水平。预计全年地区生产总值实现275亿元、同比增长6%，规上工业增加值实现27亿元、增长4%，固定资产投资完成92亿元、增长8%，社会消费品零售总额实现141亿元、增长8%，进出口总额实现5.1亿元、增长10%，公共财政预算收入完成17.9亿元、增长10.5%，城镇常住居民人均可支配收入达到25290元、增长7%，农村常住居民人均可支配收入达到14730元、增长7%。 三大攻坚战扎实推进。在脱贫攻坚上，着力补齐基础设施和产业扶贫短板，仅市级财政就投入资金1.2亿元，用于完善贫困村供水、道路、广场、卫生所等基础设施，发展扶贫产业项目71个。全市19个省级贫困村全部出列，嘉荫县和南岔区整体脱贫，贫困发生率降至0.48%。在污染防治上，深入开展环境综合治理，加强废弃菌袋、畜禽养殖污染防治，饮用水水源水质达标率保持100%，淘汰中心城区燃煤小锅炉92台，秸秆露天禁烧取得阶段性成果，全市空气质量优良天数达98.6%，综合指数位居全省前列。在防范化解重大风险上，建立政府债务动态监管平台，严控增量，化解存量，债务风险总体可控，有效整治了金融乱象。 重点产业发展质效齐升。围绕打造“两座金山银山”、做好“三篇大文章”，突出一产抓融合、二产抓提升、三产抓拓展，推动生态重点产业加快发展。森林生态旅游业持续升温。巩固提升了森林观光、避暑度假、温泉滑雪等传统优势产品，创新发展了民宿研学、汽车营地、康体养生等新业态。成功举办东北亚森林博览会、中国金融40人伊春论坛、伊春国际森林马拉松等品牌会展赛事。“森林深处”“冰雪森林”冬夏主题产品纳入全省中部核心产品体系。荣获“中国最具潜力避暑旅游城市”“十佳魅力中国城”等殊荣。全年游客数量和旅游收入均实现25%以上增长。森林食品业规模扩大。各类种养基地达261处，蓝莓等小浆果种植面积达7万亩，食用菌达6.2亿袋，绿色有机作物达295万亩。森林猪、森林鸡、雪貂饲养量分别达53万头、45万只和18万只。汇源伊佳食品有限公司推出蓝莓果汁、蓝靛果果汁、木耳茸饮，以及花青素、红松籽坚果油、速冻山野菜、蓝莓果干、果酱、果饼等系列产品。忠芝、新昊、北货郎等一批森林食品企业市场占有率不断扩大。“伊森林”“小兴安岭大森林”品牌日益叫响。北药业初见端倪。南岔、汤旺河、红星、铁力局4个“森林百草园”和金南公路北药产业带规模逐步扩大，葵花、格润、金北药等规上药企实现产值4.3亿元，同比增长32%，企业加工能力持续提升。木业加工业创新发展。光明集团智能家具生产线建成投产，永达、美江等木艺企业开发新品，龙头牵动作用逐步增强，全市家具和木艺行业产值分别同比增长4%和8.3%。绿色矿业效益提升。西钢集团成功破产重整，实现产值102亿元、利税9.6亿元。鹿鸣钼矿产销两旺，实现产值21亿元、利税11亿元。华能热电发电和供热量双增，实现产值12亿元、利税2.3亿元。翠峦、铁力等重点园区累计入驻企业101户，承载集聚能力不断提升。 生态建设基础更加坚实。深入践行习近平生态文明思想，全面加强资源保护管理，国家重点生态功能区作用日益凸显。认真实施天保二期工程，坚持依法治林，查处涉林案件199起，收回林地24.5公顷。小兴安岭—三江平原山水林田湖草生态保护修复项目，经财政、规划、国土、环保部门争取，获得国家批复，涉及伊春项目投资18亿元，为加快建设绿色美丽伊春提供了项目资金支持。森防现代化建设不断加强，购置森防车辆203台、风力灭火机1600套，实现连续15年未发生重大森林火灾。科学经营森林，培育后备资源14万亩，抚育中幼林280万亩。 各项改革取得积极成效。国有林区改革实现历史性突破，伊春森工集团挂牌成立，林业局企业办社会职能稳妥有序剥离，延续60年的政企合一体制走向终结。重点领域改革不断深化，“放管服”改革力度加大，政府机构改革如期推进，行政区划调整方案上报国家待批，以供热集团为代表的国企和事业单位改革进展顺利。对外交流稳步拓展。援疆工作有序开展。 城乡建设步伐加快。全力补短板、强弱项、扩投资，一批打基础利长远的重大基础设施项目顺利实施。“大通道”建设加快推进，铁力至伊春高速铁路项目完成前期，伊汤公路建成通车，汤嘉公路获国家批复，溪水经营所至林都机场等3条旅游公路主体完工，林都机场改扩建工程进展顺利，市客运总站主体建成。保障性安居工程全部开工，改造棚户区6111户、老旧小区30个，完成既有建筑节能改造16万平方米。“三供三治”建设全面提速，西山水库净水厂建成投用，改造主城区供热一级网1.4万米，天然气入户2000户。乌伊岭、西林等7个垃圾和污水处理厂建成运营。更新电动公交车50台，增开了翠峦公交线路。乡村振兴战略全面启动，全市规上农产品加工企业达66户，99个村屯实现安全饮水，50个村屯动力电工程建成投用，新建农村公路86公里。扎实推进农村人居环境整治三年行动，村容村貌明显改观。 林区群众获得感切实增强。公共财政支出85%投向民生领域，年初承诺的12件民生实事进展顺利。持续推进就业增收，城镇登记失业率低于省控指标，森工企业职工人均月增资400元。社会保障能力逐步提高，城乡低保和特困人员供养政策全面落实，102个病种纳入医保范围，企业基本养老金实现连续14年上调。社会事业加快发展，学前三年毛入园率高于省均4个百分点，在全省率先整体通过县域义务教育基本均衡国家验收，高考实现13连增，职业学院学生公寓、医学楼等4项工程全部完工。第五医院和中医院改扩建顺利完成，市中心血站、残疾人康复中心主体竣工，妇幼保健院建成投用。全力应对洪涝灾害，积极推进灾后重建。扫黑除恶专项斗争取得阶段性成果，安全生产形势持续好转，社会大局保持和谐稳定。 行政效能不断提高。全面转作风、优环境、争一流，政府执行力和公信力有效提升。着力推进政务服务事项“一窗受理、一网通办、一站式服务”，市本级服务事项全部纳入政务大厅，平均办结时间缩短54.8%，“网上办”“最多跑一次”事项占比分列全省第2和第4位。建成全省第一个地市政府采购网上交易平台，大额采购形成制度。工程招投标进一步规范。人大代表意见建议和政协委员提案回复率100%。各位代表，回顾过去一年的工作，我们遇到的困难比预想的要大，经受的考验比预料的要多。之所以能够顶住压力、应对挑战、突破困难，取得来之不易的成绩，主要得益于市委的坚强领导、统筹推进，得益于市人大和市政协的依法监督、民主监督、大力支持，得益于全市干部群众的担当尽责、苦干实干。在此，我代表市人民政府，向全市人民以及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！与此同时，我们也清醒地认识到，政府工作还存在诸多不足、面临不少挑战。主要是：发展不充分、经济总量小、发展速度慢、发展质量不高、内生动力不足；企业数量少、规模小、财税贡献率低；思想解放程度不够，产业市场化程度偏低，稳增长调结构的压力还很大；深化改革难点多、任务重，需要破解的矛盾还很多；林区群众的生产生活条件有待进一步改善，脱贫攻坚、就业增收、乡村振兴的任务还很艰巨；审批流程不优、行政效率不高、干部作风不实等问题还不同程度地存在，重塑营商环境仍然任重道远。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，以不畏艰难的勇气、坚韧不拔的意志，尽最大努力加以解决！ 二、2019年工作安排今年是新中国成立70周年，是全面建成小康社会关键之年。按照市委部署，政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十九大和中央经济工作会议精神，聚焦贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和考察我省的重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，坚持稳中求进工作总基调，坚持新发展理念，坚持推进高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，落实“六稳”要求，把握“八字方针”，坚决打好三大攻坚战，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险，以“让老林区焕发青春活力”为统领，围绕打造“两座金山银山”，解放思想，扬长避短、扬长克短、扬长补短，做好“三篇大文章”，重塑投资营商新环境、重聚产业发展新动能、重构协调发展新格局、提升绿色发展优势、提升改革开放水平、提升民生保障能力，全力推动经济平稳健康发展和社会大局稳定，开创伊春全面振兴全方位振兴新局面，以优异成绩迎接新中国成立70周年。主要预期目标是：地区生产总值增长5%以上，固定资产投资增长8%，规模以上工业增加值增长3%，公共财政预算收入增长8%，社会消费品零售总额增长6.5%，进出口总额增长2%，城乡居民收入增长与经济增长同步。要实现上述总体目标，做好今年经济工作，我们必须准确把握发展形势，积极抢抓战略机遇，主动应对风险挑战，以更加坚定的信心和决心，改革开放再出发，打好发展组合拳，走好绿色转型路。在实际工作中：要深刻把握全面振兴全方位振兴的新要求。把振兴发展的着力点放在全面贯彻新发展理念上，放在结合实际、与时俱进谋划工作上，解放思想、锐意进取，瞄准方向、保持定力，以问题为导向，全面深化重点领域改革，不断深化区域开放合作，加快培育壮大新动能，持续巩固提升绿色发展优势，切实保障和改善好民生，努力走出一条质量更高、效益更好、结构更优、优势充分释放的振兴发展新路。要深刻把握深化供给侧结构性改革的新内涵。坚决贯彻落实“巩固、增强、提升、畅通”八字方针，更多采用改革办法，更多应用市场化、法治化方式，巩固“三去一降一补”成果，切实减轻企业负担；增强市场主体活力，加快民营经济发展；提升优势产业链水平，培育壮大重点产业；畅通国民经济循环，提高金融服务实体经济能力，努力把八字方针贯穿于推动高质量发展的全过程。要深刻把握加快绿色转型发展面临的新机遇。紧紧抓住国家推进东北振兴重大战略机遇期、窗口期，全面落实国家经济结构优化升级重大部署，在放大生态资源优势上持续发力，在解决产业结构偏重、民营经济偏弱、创新人才偏少“三偏”问题以及体制机制、经济结构、开放合作、思想观念“四个短板”上力求实效。对接国家战略，以目标为导向，加快推动一二三产同向发力，不断壮大实体经济，突出抓投资、抓项目、抓招商，努力将生态优势转化为经济优势、产业优势、竞争优势，努力为全市人民创造更多财富，创造更好生活。 （一）坚决打好三大攻坚战，夯实全面建成小康社会基础。紧紧抓住各项攻坚任务，针对突出问题，打好重点战役，确保与全省、全国同步全面建成小康社会。打好脱贫攻坚战。落实落靠市、县（区）、乡各级政府扶贫主体责任，坚持将脱贫攻坚作为第一民生工程，突出“精准”原则，务实推进。强化产业扶贫，重点抓好铁力市、嘉荫县、南岔区1000栋木耳大棚建设，提高产业项目覆盖率。加强“两不愁三保障”“三通三有”基础设施建设和政策落实，确保剩余455户、710人全部脱贫。切实巩固脱贫成果，提高群众满意度，坚决做到脱真贫、真脱贫、不返贫。打好防范化解重大风险攻坚战。持续整治金融乱象，健全完善地方政府债务风险应急处置和联合监测防控机制，严格实施防范债务风险责任考核，规范举债行为，多渠道处理存量债务，切实防范化解债务风险。打好污染防治攻坚战。继续强化秸秆露天焚烧监管，积极推进秸秆离田还田，秸秆综合利用率达到75%。严禁建成区新建35蒸吨以下燃煤锅炉，加快淘汰建成区外10蒸吨以下燃煤锅炉。加强重点流域水污染防治。加强饮用水水源地保护区规范化建设。加强水土流失综合治理。抓好废弃菌包综合利用项目建设，严控重点景区、公路两侧、自然保护区及水源地范围内大地摆栽。强化畜禽养殖污染物排放治理，全市规模养殖场污染处理设施配套率达到80%以上。持续打好蓝天、碧水、净土保卫战，让伊春的天更蓝、山更绿、水更清。 （二）全面加强生态建设，加快创建国家生态文明先行示范区。立足国家重点生态功能区定位，实施最严格的保护制度，统筹抓好山水林田湖草系统治理，提升生态系统的质量和稳定性。切实加强生态资源保护。深入推进“严管林”，依法严厉打击盗伐林木、蚕食林地、毁林开荒、掠青采集等各类破坏林地、林木和湿地资源的违法行为，从严查处乱捕滥猎和非法经营野生动物违法活动，有序推进退耕还林、还草、还湿。深入推进自然保护区“一区一法”建设，扎实开展“绿盾”专项行动。积极推动汤旺河石林、五营红松原始林申报世界自然遗产。加强森防基础设施和专业队伍建设，确保不发生重特大森林火灾。全面启动小兴安岭 三江平原山水林田湖草生态保护修复工程，统筹实施南北山林缘交错带生态修复、南北山植被恢复和保护、伊翠铁路生态修复、伊春河水环境治理、伊春区秋沙鸭栖息地修复治理等工程项目。实施好伊春河北岸地质环境修复项目。编制矿山地质环境恢复和综合治理规划。推动自然资源资产离任审计。做好天保工程三期数据测算和政策争取。加快构建现代森林经营体系。科学培育后备森林资源，重点抓好铁力、美溪、友好和红星4个森林经营试点局建设，提升27个国营苗圃标准化建设水平，苗木产能达到1亿株。强化造林质量管理，全年培育后备资源8万亩，抚育中幼林270万亩。推动国家战略储备林基地建设。探索发展碳汇经济，稳步开展碳增汇试点工作。严格落实生态保护主体责任。全面落实中央环保督察“回头看”整改任务。抓好生态保护红线划定工作。落实落靠“河长制”，严守水资源“三条红线”。 （三）持之以恒转方式调结构，培育壮大经济增长新动能。坚持以深化供给侧结构性改革为主线，围绕“粮头食尾”“农头工尾”，大力培育新的增长点，推动实体经济高质量发展，加快构建现代林业经济新体系。一产突出提高品质。加快推动绿色有机农业发展。突出优质、特色、绿色有机调整优化农业种植结构，水稻、玉米、杂粮杂豆、设施蔬菜面积分别达到73万亩、62万亩、9万亩和1万亩。全面落实粮食安全市长责任制。推进高标准农田建设，实施农业“三减”示范130万亩，新增绿色有机食品认证水稻基地21万亩，力争“三品一标”作物达到300万亩。加强农田水利建设，实施呼兰河以及铁力、嘉荫等中小河流治理工程，推进铁力小白水库建设前期工作，新增高效节水灌溉5万亩。推进特色渔业发展，冷水鱼养殖面积达到8900亩。推进生态畜牧业发展，力促铁力金新农100万头、嘉荫林大牧业30万头生猪项目建成投产，适度发展肉牛、奶牛、羊和禽类，加强非洲猪瘟等疫病疫情防控。着力提高农业生产机械化水平，积极培育各类新型经营主体，力争新增5个农机专业合作社、5个市级农民示范合作社、20个家庭农场。加强与农业院校、科研院所对接，为农业插上科技翅膀。二产突出增加效益。通过盘活存量、扩大增量，推动实体经济发展，增强工业经济牵动力。加大重点企业支持力度，推动建龙西钢、鹿鸣钼矿、华能热电、北方水泥、光明家具等骨干企业做大做强。强化为骨干企业服务意识，支持企业技术改造、提高产品质量、扩大产能、提高产量。强化生产要素保障，积极落实减税降费政策，更多争取电力直接交易政策，降低企业成本。稳定规上工业运行，完善规上企业培育储备机制，扶持汇源伊佳、林宝生物等一批“临规”企业升规入统，对效益不好的规上企业，要因企施策，分类指导，减少“退规”。加快园区建设，铁力园区重点打造绿色产业发展平台，翠峦园区打造森林食品生态产业园，西林园区打造清洁生产全产业链冶金产业园，南岔园区打造北药、生物医药产业园，力争各类园区新入驻企业15户以上。园区要重点做好清理整顿，僵尸企业要尽快出清，有效资产要尽快盘活，闲置土地要依法收回再招商。三产突出创新拓展。着力推动产品创新、技术创新、业态创新和商业模式创新，促进传统服务业提档升级，现代服务业加速发展。有序发展旅游地产、康养地产，着力提升美溪廻龙湾、伊春岐黄、新青华仕康旅居等康养基地的影响力。加快发展会议会展经济，举办好魅力中国城旅游产业博览会、中国金融40人伊春论坛以及第四届全国黑木耳产业创新发展大会。加快发展电商物流产业，推进“1林GO”等各类电商平台建设，提高电商产业园、汇源物流园企业入园率。加快促进文化、体育、旅游融合发展，办好国际森林马拉松等赛事。加快发展现代金融服务业，优化金融生态环境，加强金融市场监管，积极引进银行、保险、证券、担保以及小额贷款公司等各类金融企业，创新金融产品和金融服务，全市存贷比要上升5%。推动一二三产融合发展。围绕粮食、林果、林木、矿产资源进行精深加工，提供游客“必购必带”的旅游产品。积极发展沟谷经济，加快推进金山屯九峰山养心谷、上甘岭溪水等特色山庄提档升级，着力完善铁力香草河、五营“自在香里”等山水田园综合体功能，打造休闲农业和乡村旅游精品工程。着力打造产业融合载体，加快推动铁力现代农业产业园、友好国家农村一二三产融合发展先导区建设，促进田园采摘、休闲观光、研学体验等产业深度融合，推动一产接二连三，延伸产业链，提升价值链。 （四）深挖优势资源潜力，加快推动重点产业提档升级。围绕改造升级“老字号”、深度开发“原字号”、培育壮大“新字号”，放大伊春整体生态优良、资源丰富、林木产业基础雄厚等优势，做好“绿水青山”“冰天雪地”文章，加快形成多点支撑、多业并举、多元发展的产业格局。推动全域旅游示范区加快建设。承办好第二届全省旅发大会，努力打造全省样板和模式。坚持“重点打造、整体提升、规划引领、分步实施”的原则，重点打造汤旺河石林、五营和上甘岭溪水森林公园、嘉荫恐龙馆和茅兰沟等核心景区，重点推出伊春—汤旺河—嘉荫北部森林生态观光精品线路，重点展示森林观光、自驾休闲、民宿体验、地质探秘等特色产品，实现游客“必到必游”。整体提升避暑度假、康体养生、林海雾淞、滑雪狩猎等优势产品供给能力，丰富拓展西岭旅游度假区、桃山森林冰雪玉温泉、铁力日月峡等景区，完善提升红星大平台杜鹃花海、铁力依吉密河漂流、朗乡万松岩五花山、金山屯冰湖雪村等景区，推动带岭岭秀、新青中小学研学基地建设，力促四季均衡发展。加快智慧旅游平台建设，建立旅游数据中心，完善升级“一部手机游伊春”APP功能，实现旅游景区4G全覆盖。加强导游等从业人员培训培养，提升接待服务能力。规划引领产业发展，编制“多规合一”全域旅游发展规划，抓好与产业发展、生态保护等规划的衔接融合，严肃规划执行，避免低水平重复建设。分步实施各项重点工作，今年上半年实施好伊春龙建旅游客运公司组建，购置旅游客车30辆；汤旺河、五营汽车营地，汤旺河欧陆风情、上甘岭溪水等特色民宿，汤旺河森林生态主题科普基地建设。下半年完成凤凰水岸美食风情一条街，以及景区游客服务中心、停车场、旅游厕所等设施建设。集智集力打造一台高水准、高质量的开幕式演出，全面彰显伊春地域文化特色。利用三年时间实施哈伊高速小兴安岭段、伊嘉公路两侧绿化美化治理工程，打造“北国百里风景观光廊道”。强化整体营销，深化与各大旅行社、旅游联盟合作，力争深度融入全省营销线路格局。深化国有景区体制机制改革，引进战略投资者和专业管理团队，推进4A级以上景区改制，加快产业市场化发展步伐。力争全年入境游客数量和旅游收入均实现两位数增长。推动森林食品业提质增效。加快特色种养基地建设，重点扩大小浆果、小坚果、食用菌、山野菜等标准化基地规模，力争全市蓝莓、蓝靛果种植面积达到7.5万亩，黑木耳达到7亿袋、棚室达到7000栋。严格执行森林猪饲养标准，力争森林猪、森林鸡、雪貂分别达到55万头、50万只和20万只。强化精深加工，进一步提高蓝莓等浆果果汁、果酒、花青素，红松籽等坚果果油，黑木耳、液态菌等产品供给质量和品牌建设能力。整合矿泉水品牌，重点推动高锶、泓源等企业开工生产。推动北药业产业化发展。按照GAP标准抓好单品种标准化基地建设，重点扩大刺五加、苍术、返魂草、平贝等骨干品种规模。支持葵花、喜人、格润、金北药等龙头企业加快技术改造和产品研发，提高道地药材就地加工增值能力。推动铁力四宝林蛙油、汤旺河今生康健饮片、南岔格润药业植物提取等项目达产达效。探讨与安国药材大市场深度合作，尽早进入全国药材销售网络，全面提升“林都北药”影响力。推动木业加工业创新提升。支持光明等龙头企业精准对接市场需求，扩大环保、家装、木制建材等产品订单化生产，提升市场竞争力。支持美江、永达、侨艺、凯瑞林等木艺企业提高创意设计水平，推出更多“北沉香”、木艺根雕、核桃花瓶、木艺版画等产品，叫响“中国木艺之乡”。推动绿色矿业增产扩能。坚持“开发一点，保护一面”，着力提升矿产品持续供给能力。重点支持建龙西钢围绕产能配套、环保和安全进行改造，实现400万吨产量和420万吨产能。鹿鸣钼矿要提高采矿和加工能力，原矿处理量达到1500万吨。支持华能热电新上供热锅炉，既扩大供热面积，又形成热源“双保障”。加强同海派玉雕协会合作，切实提升“北红玛瑙”“桃山玉”产品档次和价值。持续跟进省地质勘查三年专项项目，加快西林外围铅锌矿等探矿项目进度，力争在矿泉水、地热、玉石等新兴矿种勘查方面实现新突破。 （五）突出抓好项目建设，切实增强经济发展后劲。坚持把项目建设作为推动转型发展的重要抓手，深入实施项目建设三年攻坚战，谋划储备一批、开工建设一批、达产达效一批、对接争取一批，以项目稳增长、稳就业、稳投资。全年安排亿元以上重点项目70个，总投资272亿元，年度计划投资87亿元。推进产业项目建设。建立项目建设专班，落实落靠项目包抓责任制，确保盯得住、落得下、建得快。重点推进建龙西钢130万吨焦化、100万吨双高线，以及铁力葵花药业中药前处理提取、伊春药业提取车间、南岔格润药业综合生产车间、友好丰园森林食品改扩建等18个新开工项目加快建设，推进铁力局恒硕桦树汁产业园、嘉荫恐龙地质公园2号馆等12个续建项目投产投用。继续充实完善市、县（区）两级重点产业项目库，设立项目谋划专项资金。重点围绕绿色生态产业发展，扎实谋划一批投资大、效益好、对地方经济拉动强的高质量项目。全年谋划超5000万元项目100个以上，超亿元项目50个以上。推进基础设施项目建设。突出抓好大通道建设，开工建设时速250公里双线铁力至伊春高速铁路，建设汤旺河至嘉荫一级公路，完成林都机场改扩建工程并投入使用，推动五营区址至森林公园、带岭朝阳至铁力丰林林场、南岔区址至仙翁山景区3条旅游公路建成通车。加大招商引资力度。适时出台招商引资优惠政策，建立“专班+园区”“目标+考核”招商机制，大力开展专业招商、以商招商、委托招商，各县区（局公司）至少引进亿元以上项目1个。全力抓好对上争取，加强与国家、省相关部门沟通对接，力争更多项目挤进国家和省计划“盘子”，最大限度地获得政策资金支持。鼓励铁力、嘉荫立足资源、产业优势，差异化发展，切实提高抓项目、抓招商、抓财源的能力和水平，培育壮大县域经济。 （六）全面深化改革开放，进一步激发内生动力。坚持问题导向，充分发挥改革对实现高质量发展的推动作用，做实改革举措、释放改革活力、提高改革效能，推动林区大改革、大转型、大发展。深化林业综合改革。推动森工集团既坚持公益属性，发挥好承接天保工程管护经营森林资源的主体作用，又加快建立现代企业制度，提升市场经营能力，带动林业局公司、林场所发展林下经济，促进林业职工创业增收。以“南四局”公司为试点，适时启动17个林业局自然资源资产盘点，为下步整合资源、形成股份合作打下基础。推动伊林集团、伊旅集团加快发展。推进政府机构改革，重点抓好人员转隶、职能划定等工作，确保如期完成改革任务。稳步推进行政区划调整。深化国有企业改革。加快事业单位改革。推进重点领域改革。继续落实“三去一降一补”改革任务，努力降低企业制度性交易成本和生产要素成本。加快推进农村集体产权制度改革，筹备建设产权交易中心。完成全市公安体制改革和森林公安改革任务。重塑营商新环境。进一步深化“放管服”改革，完善权力清单、责任清单和负面清单制度。继续精减审批、再造流程，推进“证照分离”“多证合一”，将企业开办时间压缩到8个工作日以内。深化招投标领域改革，简化手续，并联审批，缩短时间。持续推进“互联网+政务服务”，大力推行一网通办、在线办结等服务方式，做到“网上办”不见面，“一次办”少跑腿，“我帮办”有温度。整治窗口服务顽疾，着力打造高效透明的政务环境、公平正义的法治环境、诚信守约的人文环境、绿水青山的生态环境以及风清气正的政治生态环境。提升对外开放水平。深化对俄合作，积极推进嘉荫口岸复关。扩大对外交流，加强与德国、罗马尼亚和加拿大等国友好城市，在文体、旅游、医养等领域的交流合作。推动与广东茂名对口合作，力争在食品加工、医药生产、避暑康养度假地产等领域，落地一批标志性跨区域合作项目。开展好援疆工作，全面落实对口援建框架协议。 （七）深入推进创新创业，不断激发市场活力和社会创造力。突出发挥创新创业驱动作用，持续提升创新创业能力水平，催生更多市场主体，留住更多宝贵人才，培育更多新的动能。提高科技创新能力。深入实施创新驱动发展战略，安排市级以上重点科技项目20项。落实“科技型企业三年行动计划”，推动林科院、农研中心等科研院所与企业加强合作，开展食用菌、小浆果等优良品种培育，以及蓝莓防寒、森林食品机械采收等科研攻关。完善科研人员激励机制，提高科技转化率，促进成果产业化。扎实推进国家知识产权试点城市建设。支持民营经济发展。贯彻落实国家和省对民营经济的支持政策，落实《市委、市政府支持民营经济发展实施意见（18条）》，建立中小企业行业协会。继续搭建政银企对接平台。支持金融企业创新产品。政府拿出引领资金，引进融资性担保公司，为小微企业提供融资担保、过桥贷款担保，着力破解企业融资难、融资贵问题。引导企业规范合法经营，依法加大清欠追缴力度，实行“黑名单”制，增强金融企业信贷投放信心。注重培养高素质企业家队伍，尊重企业家首创精神，畅通企业反映困难和诉求渠道，构建亲清新型政商关系，真正让民营企业放心、放手、放开发展。强化人才引进和培养。实施“头雁”行动，把引进人才、留住人才放在更加突出位置，加大平台、资金、政策、环境支持力度，促进各类人才创新创业。加强“院士工作站”“人才驿站”建设。完善国家级和省级小微企业创业创新基地孵化功能。推动职业学院、林校、技师学院提高职业技能教育水平，大力培养一批旅游、森林食品企业需要的本土实用技术人才。 （八）坚持城乡协同发展，加快建设美丽伊春。突出基础设施领域投资，进一步完善城市功能、提升城市品位，促进乡村（林场所）振兴，让城乡更美丽、更舒适、更宜居。推进基础设施建设。实施廻龙湾大街等道路改造升级工程。推动市客运总站以及金山屯、汤旺河、五营客运站建成投用。完成既有建筑节能改造40万平方米。对市区部分二级供热管网进行改造，实施旧小区给水分户改造5000户，新增天然气用户800户。建设沿河景观公园、铁路公园、湿地景观，实施重点区域及主要道路节点绿化美化工程，让林都伊春更整洁、更靓丽。深入实施乡村振兴战略。坚持农业农村优先发展，对标全面建成小康社会必须完成的硬任务，推动农业增效、农民增收、农村发展。编制实施全市乡村（林场所）振兴战略规划。投入7000万元饮水安全工程资金和2000万元乡村振兴专项资金，推动基础设施、公共服务向乡村（林场所）延伸。改造建设通村公路22条85公里。加快实施林场所搬迁，推动深山区场所向中心林场集聚。全面开展人居环境整治三年行动，加快农村污水设施建设，建立城乡一体化垃圾收运体系，新建改建厕所1030个，推动乡村、林场所环境面貌大改观、大变样。提高城市管理水平。推进城市总体规划、专项规划修编，做好城市空间立体设计。加快智慧城市建设，拓展伊春时空信息云平台应用，发展智能交通。抓好地下管网建设，强化供水系统在线监测。持续推进“六项整治”，加强小区物业、集贸市场管理。规范出租车市场秩序，严厉打击“黑车”运营。建立健全长效机制，巩固创卫、创文成果。 （九）着力补齐民生领域短板，让林区群众共享振兴发展成果。坚持以人民为中心的发展思想，积极回应人民热切期盼，持续加大投入，解决百姓最关心最直接最现实的利益问题，让林区群众享有更多获得感、幸福感、安全感。健全社会保障体系。突出保基本兜底线，推动退休人员基本养老金以及低保、特困保障标准提标工作，适度提高医保核销比例。推进医保信息联网。提升养老机构服务质量，加强养老机构安全管理。做好退役军人接收安置和优抚工作。全面治理拖欠农民工工资问题，切实保障劳动者报酬权益。加快发展社会事业。坚持把稳就业摆在突出位置，拓展高校毕业生、农民工、退役军人、林业富余职工等群体就业渠道，全年实现城镇新增就业1.9万人，城镇登记失业率控制在4.5%以内。坚持教育优先发展。继续推进标准化幼儿园建设，支持公办幼儿园、扶持民办幼儿园发展。推动义务教育由基本均衡向优质均衡迈进。推动省市示范高中建设，要实现高考本科入段率14连增。加快市中小学生综合实践学校建设，提升研学教育能力。充分发挥社区大学职能，推进社区教育。深入开展“森林之声”系列文化活动，完善公共文化服务体系。推进“健康伊春”建设。大力开展全民健身运动，新建市滑冰馆、休闲健身园，将公共体育场馆全方位向社会开放。稳步推进公立医院综合改革。启动市120急救中心建设。强化与省内知名医院合作，全面提升医疗服务水平。强化社会综合治理。深化“平安伊春”建设，继续推进“雪亮工程”，深入开展扫黑除恶专项斗争，巩固扩大治安防控成果。抓好安全生产，加强重点行业领域安全监管和专项整治，坚决遏制重特大事故。进一步畅通信访渠道，及时回应化解合法诉求，解决不动产登记历史遗留问题。强化社区治理服务。 三、切实加强政府自身建设打铁还需自身硬。新时代、新目标、新任务更需具有新气象、体现新担当、展示新作为。我们必须要牢固树立“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实中央和省市委各项决策部署，切实提升执政能力，全面提高行政效能，努力建设让人民满意的法治政府、务实政府、廉洁政府和服务型政府。坚持依法行政。深入推进“法治伊春”建设，提高运用法治思维和法治方式开展工作、解决问题、推动发展的能力。进一步健全完善重大行政决策机制和程序，规范招投标、政府采购、公共资源交易等平台运行管理。加大政务公开力度，着力推进政务决策、执行、管理、服务和结果“五公开”，以公开促落实、促规范、促服务。加强“诚信伊春”建设，把诚信施政作为重要准则，挂牌督办一批政府失信违诺、新官不理旧账典型案件，不断增强政府执行力和公信力。自觉接受人大法律监督、政协民主监督以及社会各界监督，让公共权力运行更加阳光透明、规范高效。持续推进作风转变。深入开展“解放思想推动高质量发展大讨论”活动，在解放思想中发现不足、找准差距、解决问题。加大政府系统作风整顿力度。增强狠抓落实本领，对重大决策、重点项目、重要工作要挂图作战、压茬推进。自觉践行为民宗旨，各级政府工作人员要主动到基层去、到生产现场去，特别是要到脱贫攻坚一线去，真诚倾听群众呼声，真实了解群众意愿，真心解决群众疾苦。提升调研能力，力戒形式主义和官僚主义。强化政府系统凭专业说话、按程序办事，用专业思维、专业素养、专业方法推动工作。勇于担当责任、敢于啃“硬骨头”，坚决做到矛盾面前不回避、困难面前不退缩。建立容错纠错机制，推动广大干部放开手脚履职尽责、干事创业，推动各项工作落到实处、见到实效。强化廉洁从政。时刻将纪律和规矩挺在前面，坚决落实中央八项规定，持之以恒推进正风肃纪。着力完善重点部门和关键岗位廉政风险防控措施，强化对国有资产、工程项目、惠民资金等重点领域的审计监督。树立过紧日子思想，继续压缩行政成本，大力度节约集约财政资金和政府资源，确保“三公经费”零增长。严格履行主体责任和“一岗双责”，持续加强政府系统党风廉政建设，严厉惩治侵害群众利益的不正之风和腐败问题，以干部清正、政府清廉、政治清明的实际成效赢得人民群众的信任和支持。各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。伊春已经进入转型发展的关键期、攻坚期，已经站在全面振兴全方位振兴的崭新起点上。新的征程引领我们勇往直前，神圣使命激励我们无畏艰险，人民期盼鼓舞我们不懈奋斗。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，解放思想、坚定信心，锐意进取、埋头苦干，加快推动伊春绿色转型发展，让老林区早日焕发青春活力！以优异成绩迎接新中国成立70周年！

  2025-07-08

• 【伊春招商】伊春森林绿城驱动动能转换现代化进程

  黑龙江省伊春市凭借生态优先战略推动新旧动能转换，通过招商引资吸引绿色金融合作，实现森林碳汇经济突破，加快迈向社会主义现代化。五年回顾显示，该市经济转型取得显著成效，道路日益宽广稳固。 一、在生态经济转型中，伊春市率先提出打造“森林碳汇城市”，此举呼应中国绿色低碳发展政策。例如，2019年加快推进“兴安岭生态银行”试点建设，探索森林资源市场化运营。同年，伊春森工集团与国开行达成绿色金融合作，获得20亿元综合授信，用于林业生态项目开发，并在黑龙江省实现首例森林碳汇交易，金额为500万元，成为区域生态资产转化的典型案例。在环境保护层面，伊春市森林覆盖水平高，连续18年未发生重大森林火灾，2018年成功创建为东北地区唯一全域“中国天然氧吧”城市，生态屏障作用增强。这些举措源于国家森林康养政策支持，推动森林资源转化为经济动能，强化了生态文明建设。 二、旅游产业成为动能转换的关键支柱，伊春市着力推进“森态旅居城市”建设，持续叫响“林都伊春·森林里的家”品牌。2019年成功承办第二届全省旅发大会，促进了全域旅游发展，以此为契机优化旅游设施和体验。后续获评“全国全域旅游最佳目的地”和“中国冰雪旅游十佳城市”，突显品牌影响力。这得益于中国全域旅游示范创建，吸引游客流量增长，实现绿水青山向金山银山的转变。 三、在产业多元化方面，伊春市突出发展生物医药和生物食品产业，利用森林资源优势推动“林字号”产品走向全国市场。例如，通过森林药材种植，带动了本地企业标准化生产。同时，传统工业焕发新生，西钢集团在2019年成功破产重整后，钢铁产能显著提升，占全省产量比重接近半数；鹿鸣矿业在钼产业中保持领先地位，形成矿产业与绿色经济双轮驱动。这些转型源于供给侧改革背景，推动制造业向高附加值升级。 四、整体上，五年发展历程见证了伊春市动能转换的坚实步伐，经济结构优化使转型道路越走越宽稳。展望未来，伊春市将继续深化生态经济融合，引领现代化进程实现持续跃升。

  2025-07-07

• 【伊春招商】伊春市政府工作报告

  2021年2月7日在伊春市第十四届人民代表大会第六次会议上 市长隋洪波 各位代表： 现在，我代表市政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾 “十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委的坚强领导下，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，全面贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神及对伊春特指要求，坚持以“让老林区焕发青春活力”为统领，牢牢把握“生态立市、旅游强市”发展定位，团结依靠全市人民，沉着应对复杂严峻形势，统筹推进“大转型、大改革”，较好地完成了“十三五”规划确定的主要目标任务，高质量转型发展步伐加快，决胜全面建成小康社会取得决定性成就。 生态文明建设成效显著。深入践行习近平生态文明思想，认真实施“天保二期”工程，森林覆盖率达83.8%，林木蓄积量由3.1亿立方米增长到3.7亿立方米，生态环境得到有效治理，生态文明制度体系基本建立，重点生态功能区作用日益凸显。 优势特色产业加快发展。坚持把森林生态旅游业作为转型发展的主业，成功承办第二届全省旅发大会，叫响了“林都伊春·森林里的家”品牌，森林食品和北药产业链、价值链延伸拓展，西钢集团成功破产重整，多点支撑、多业并举、多元驱动的产业格局逐步形成。 全面深化改革取得重大突破。伊春森工集团挂牌成立，“省属市管”制度体系加快完善，彻底结束了延续半个多世纪的“政企合一”体制。启动了建市以来范围最大、涉及面最广的部分行政区划调整，形成了“一市五县四区”新格局。全面完成地方党政机构改革，市直和新设县区党政机构分别精简10%和41%。稳妥推进全市公安改革、事业单位机构改革，各领域改革全面深化。 新型城镇化建设迈出坚实步伐。伊汤公路、林都机场改扩建等“大通道”建设基本完成，市域旅游公路加快建设，市公路客运中心建成投用。着力补齐“三供三治”短板，城市供水、燃气、集中供热普及率分别达到88%、85%、87%，新建垃圾和污水处理厂22个。深入实施乡村(林场)振兴战略，扎实推进农村“四项革命”，人居环境明显改观。 脱贫攻坚胜利完成。全市19个省级贫困村全部出列，建档立卡3571户、6411名贫困人口全部退出，提前一年完成脱贫攻坚任务，历史性消除绝对贫困，全面打赢脱贫攻坚战。 林区人民生活不断改善。城乡居民收入稳步提高，“全民参保”实现法定人员全覆盖。统筹实施保障性安居工程、城镇道路建设和环境绿化美化。教育、卫生等基本公共服务均等化加快推进。深入开展扫黑除恶专项斗争，社会治理能力和水平不断提高。 政府行政效能持续提升。扎实开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育，持续深化机关作风整顿优化营商环境，驰而不息纠治“四风”。深入推进“放管服”改革，推动“办事不求人”，全市一体化在线政务服务平台功能日益完善，市本级1191项事项进驻实体政务大厅受理，基本实现“一网通办”“应进必进”，营商环境满意度和变化感知度位居全省前列，城市信用排名由全国181位提升至92位、位列全省第四。 各位代表，刚刚过去的2020年，是极不平凡的一年，突如其来的新冠肺炎疫情，对全市经济社会发展造成了前所未有的冲击。面对巨大的压力和挑战，我们统筹推进常态化疫情防控和经济社会发展，主要经济指标降幅逐月收窄、逐步回升，经济增速大幅下滑的态势得到有效遏制。全市地区生产总值增长0.2%、实现由负转正，规上工业增加值下降15.2%，固定资产投资下降8.4%，社会消费品零售总额下降3.1%，外贸进出口总额增长62.7%，一般公共预算收入下降21.2%。 一年来，我们坚持人民至上、生命至上，全力以赴打好疫情防控阻击战。认真贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”总要求，始终把人民群众生命安全和身体健康放在第一位，抓紧抓实抓细“外防输入、内防反弹”各项措施。率先做到“四门落锁”，实行“大数据+网格化”工作机制，对所有中高风险地区和境外进入人员实行“闭环管理”，累计核酸检测24.3万人次、集中隔离3848人、居家隔离26535人。强化防控救治能力建设，市本级累计投入疫情防控资金7593万元，购置负压转运车8辆，改造发热门诊22个，建成核酸检测实验室21个。分两批派出45名医护人员驰援湖北，圆满完成援鄂任务。全市累计治愈确诊病例1例、无症状感染者1例，有效防范了疫情扩散蔓延。 一年来，我们多措并举推动复工复产，经济实现恢复性增长。制定实施支持民营经济高质量发展21条、援企稳岗促就业46条政策措施，争取省级稳企稳岗专项补助资金3791.9万元，设立5000万元中小企业稳企稳岗基金，共减税降费1.8亿元。安排1500万元开展各类促消费活动，放大居民消费8.5倍。在全省率先分步推进旅游市场放开，深入实施旅游强市三年行动，深化旅游与文化、体育产业融合，推动国有景区经营体制转轨，与华侨城、省旅投等行业龙头企业达成合作。农业特色产业扩模增效，绿色有机作物种植面积141万亩，食用菌2.8亿袋，建设“互联网+种植业”高标准示范基地22个，新增农业产业化省级龙头企业5家。中医药产业逐步壮大，设立北药产业发展专项基金，金南公路万亩北药产业带加快建设，中药材种改基地达97个、58.5万亩，GMP认证药企11家。绿色矿山产业加快发展，建龙西钢80兆瓦发电、4万立方米制氧、140万吨焦化项目顺利投产，5G智能天车项目成为全省首个“5G+工业互联网”商用项目，全年钢产量达410.5万吨，再创历史新高。 一年来，我们扎实推进“三大攻坚战”，重点目标任务全面完成。坚决打好脱贫攻坚战，对标“三落实”“三精准”“三保障”，持续解决重点难点问题。坚决打好污染防治攻坚战，扎实推进河长制，清理废弃菌包1.9亿袋，秸秆综合利用率达93%，空气优良天数比率达95.3%，5个县区获评“中国天然氧吧”称号，中央环保督察“回头看”整改任务全面完成。坚决打好防范化解重大风险攻坚战，妥善处置了“3·28”鹿鸣矿业尾矿库泄漏事件，把环境影响降到最低。不断加强政府性债务源头管控和企业债务风险化解，加大非法集资防范和处置力度，守住了不发生系统性金融风险的底线。 一年来，我们全面加强生态建设，绿色发展优势不断巩固扩大。坚持人与自然和谐共生，加快推进国土空间总体规划编制，优化整合自然保护地，初步划定生态保护红线1.31万平方公里。持续整治自然保护区违建项目，开展打击破坏森林和草原资源专项行动，拆除违建别墅22栋，查处各类林业行政案件59起、土地违法案件63宗，完成还湿239.1公顷。深入贯彻落实“一法一决定”，坚决禁止乱捕滥猎滥食野生动物。实现连续17年未发生重大森林火灾。山水林田湖草生态保护修复工程取得阶段性成效。加大森林经营力度，全年培育优质苗木1亿株、后备森林资源10.7万亩，完成国家储备林基地建设21.3万亩。创新森林资源资产经营模式，伊春森工集团对红松果实采集权实行网络竞价，比上一轮增收近5100万元。 一年来，我们纵深推进重点领域改革，林区体制机制实现系统重塑。重点国有林区改革通过国家验收，总体实现“四分开”。落实“省属市管”体制，伊春森工集团不断完善现代企业制度和市场化经营机制，组建资产经营公司，推进资源资产化、资本化试点。完成森工企业剥离办社会职能机构人员经费统计测算。分类分步推进部分县区事业单位人员落编选聘工作。部分行政区划调整法定事项全面完成，理顺新设县财政管理体制。着力强镇扩权，在新设镇建立综合便民服务中心，加快打通服务群众“最后一公里”。优化教育和医疗资源布局，在完成各林业局公司教育医疗职能划转的基础上，将伊春市二中等3所学校、省林业二院等3家医院划归属地管理。 一年来，我们着力提升城市功能品质，城乡面貌持续改善。哈伊高速铁路铁力至伊春段建设正式启动，嘉汤公路加快建设，改造升级中心城区道路19条。改造老旧小区19个、棚户区4291户。改造中心城区供热管网12500米、供水管网4800米，新建城镇燃气管网4300米，全市14家污水处理厂提标项目全部完成。全面整治违法建设，拆除违建755处、2.3万平方米。深入开展“治超治违”，城市交通更加有序。完成国家森林城市建设总体规划编制，推进城区绿化攻坚和主题公园、森林乡村建设，城区、乡村绿化覆盖率分别达到43.95%和30%。 一年来，我们竭力保障和改善民生，改革发展成果更多惠及林区群众。民生支出达170.5亿元，占公共预算支出的85.8%。坚持把稳就业放在首位，实施稳岗返还3735万元，稳定岗位8.23万个，全市城镇新增就业1.23万人，城镇登记失业率3.59%，低于省控指标1.91个百分点。加强社会保障体系建设，城乡居民大病医疗保险最高支付限额提高至上不封顶，全市37家医保定点医疗机构全部纳入异地就医定点范围，孤儿和事实无人抚养儿童纳入医疗救助对象范围，城乡低保指导标准分别提高到每人每月604元和每人每年4395元。努力办好人民满意教育，普惠性幼儿园覆盖率达91.9%，义务教育学校标准化建设合格率达100%，高考文理科平均分在全省名列前茅，伊春技师学院、伊春林校、市农技校完成实质性整合。持续推进公共文化均等化建设。基层卫生健康服务能力逐步提升。生产安全事故起数和死亡人数“双下降”。扎实开展第七次全国人口普查工作。统筹做好退役军人就业安置和服务保障，荣获国家双拥模范城“七连冠”。 各位代表，经过持续攻坚、不懈努力，我们解决了许多长期想解决而没有解决的难题，办成了许多事关转型发展全局的大事，啃下了许多制约发展活力的改革“硬骨头”，开创了全市转型发展的新局面，为全面建设社会主义现代化新伊春奠定了坚实基础。这些成绩的取得，是习近平新时代中国特色社会主义思想引领的结果，是省委、省政府和市委坚强领导的结果，是市人大、市政协有力监督支持的结果，是全市广大干部群众拼搏奋斗的结果。在此，我代表市政府，向全市人民以及所有支持、参与伊春建设的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！ 各位代表，在工作实践中我们深深体会到，要加快推动伊春转型发展，必须坚持党的全面领导，把准政治方向，确保中央和省市委决策部署落地生根；必须深入践行习近平生态文明思想，全面加强生态建设，厚植生态优势；必须贯彻新发展理念，加快新旧动能转换，持续推进经济结构转型升级；必须坚持改革创新，全面破除体制机制束缚，激发新的发展活力；必须坚持民生为要，着力解决群众“急难愁盼”问题，让林区人民有更多幸福感、获得感、安全感。 同时，我们也清醒地认识到，伊春正处在高质量转型发展的关键时期，进入新发展阶段，还面临着诸多矛盾问题。主要是：经济总量小，发展不充分；产业结构仍处于调整期，增长动能不强；市场化程度低，实体经济活力不足；制约振兴发展的体制机制障碍尚未从根本上消除，推动改革和发展深度融合、有效联动任务艰巨；民生领域还有不少欠账，一些历史遗留问题亟待解决；政府治理体系还不完善，部分公职人员作风不实、担当不够，营商环境还需进一步优化。这些问题，需要我们在今后的工作中，认真加以解决。

  2025-07-07

• 【伊春招商】2021年大箐山县政府工作报告

  2021年2月25日在大箐山县第一届人民代表大会第三次会议上大箐山县人民政府；代县长；张国柱各位代表：现在我代表大箐山县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。 一、“十三五”时期及2020年工作回顾“十三五”期间是全面建成小康社会决胜阶段，面对艰巨繁重的改革发展任务，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的十八大、十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神及省、市决策部署，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协和社会各界的监督和支持下，团结依靠全县人民，牢牢把握“生态立县、旅游强县”发展定位，较好完成了各项目标任务。生态建设成果显著。活立木总蓄积4332万立方米，累计更新造林2.8万亩，森林抚育151.5万亩、育苗548亩，森林覆被率达到96%。露天焚烧秸杆、乱弃废旧菌袋现象得到有效治理，空气环境质量优良率达到97%以上。扎实推进“河长制”，城镇污水集中处理率达到98%，饮用水源地水质达标率达到100%、地表水质监测断面达Ⅲ类水质标准。产业结构持续优化。农牧业产业化水平稳步提升，播种水稻、大豆、玉米等农作物7.1万亩。棚室挂袋黑木耳、葡萄、蓝莓种植和肉牛、藏香猪、蜜蜂等养殖业渐成规模。成功引进东山风电场、朝阳影视城、敦豪度假酒店和伊林润坤挂袋黑木耳等产业项目。推行全产业“+旅游”模式，连续举办四季风光全国摄影大赛、“大箐山杯”全国气排球交流赛、全国象棋甲级联赛、环黑龙江自行车公开赛（总决赛）、大箐山县森林生态葡萄采摘节等38场大型赛事活动，游客数量和旅游收入持续增长。城镇建设全面升级。改造城镇棚户区24.1万平方米、老旧楼房外立面15万平方米，改造供热供电和给排水各类管网管线1万延长米。基荣广场、团结农贸市场、西南岔河（带岭段）和永翠河治理、一小时健身步道、公共体育场、镇内环路升级改造等工程相继竣工。规范交通标线标识、信号灯，新建公共停车场5处。垃圾处理场和污水处理厂完成提标改造投入使用。民生福祉稳步提升。现行标准下247户412名贫困群众全部脱贫，产业扶贫项目收益稳定，小白村光伏并网发电。社保和城乡居民医保参保率分别达到100%和97%，城乡低保、特困供养标准持续提高。分配廉租房342套，发放廉租房补贴591万元。在岗职工月工资平均增长1560元。中小学教育教学设备不断更新。县人民医院附属楼投入使用，社区公共卫生服务实现全覆盖。颐养中心、宏福老年公寓、爱德康养老公寓等投入运营。累计实现城镇新增就业3985人，城镇登记失业率控制在3.7%以内。各项改革持续深化。“三大改革”稳步推进，顺利完成党政机构、行政区划改革，铁力市朗乡镇划归大箐山县行政区，新设立带岭镇。国有林区改革取得重大进展，完成与带岭林业局公司分立分离，事业单位改革有序推进。全面推进“放管服”改革，梳理县本级政务服务事项2676项，公布“最多跑一次”事项清单849项，精简压缩服务窗口办证事项39项，整治服务不优问题19个。全面推进政务公开，公开政府信息3770余条。治理能力显著增强。按照“三到位一处理”原则，坚持信访联席会议和处级领导干部接访制度，受理“县长专线”5270件次，朗乡镇办理不动产权证等历史遗留问题得到有效解决，依法打击缠访、闹访人员5人。办理人大代表建议279件、政协委员提案386件，办复率100%。“七五”普法工作顺利通过国家省市验收，排解矛盾纠纷400余件，“雪亮工程”建设完成，实现了治安防控“全覆盖、无死角”，扫黑、除恶、治赖三管齐下，“平安大箐山”创建成果不断巩固。各位代表，2020年是极不平凡的一年，面对各种困难与挑战叠加的严峻形势，我们负重前行、知责担当、积极应对、实干奋进，经受住了新冠肺炎疫情的重大考验，较好地完成了既定目标。全县完成地区生产总值142783万元、同比增长4.9%，固定资产投资完成12117万元、同比增长46.7%，地方财政总收入5888万元、同比增长25%，一般公共预算收入2613万元、同比增长10%。 （一）疫情防控卓有成效。全面贯彻“坚定信心、同舟共济、科学防治、精准施策”要求，将全县11个社区、10个村屯、28个林场划分为46个管控区域，1400余名机关企事业单位人员下沉一线，严格执行“四门落锁”和“四早”要求，落实“五级包保”责任。投入防疫经费235万元，新建核酸检测室2个，设立发热门诊2个、集中隔离点2个，核酸采样检测4620人次，为医护、公安等重点人员接种了疫苗。有序推进复工复产，规上企业全部复工，1568户企业和工商户复产。县人民医院被评为黑龙江省抗击新冠肺炎疫情先进集体。 （二）三大攻坚战扎实推进。脱贫攻坚工作圆满完成，全县贫困人口全部脱贫，“两不愁、三保障”得到有力保证。农村安全饮水工程得到巩固提升，贫困户饮用水水质全部达标，开发扶贫公益岗位86个，维修房屋80户，资助贫困学生34名、9.6万元，医疗、困难救助525人次、87.5万元。污染问题得到有效遏制，完成永翠河、西南岔河（带岭段）治理工程，积极开展“四清行动”，制作标牌24块，整治砂场2处，拆除违建2处，清理砂石、残土2.5万立方米。大力推进水、大气、土壤污染防治和农村环境整治工作，7家养殖场实现粪污无害化处理。防范化解重大风险能力不断提升，加强政府和企业债务源头管控，偿还政府债务3000余万元，解决了农民工工资和部分历史拖欠工程款问题。 （三）生态建设逐步提升。深入践行生态文明思想，实施天然林保护和修复工程，高质完成更新造林、森林抚育、育苗、病虫鼠害防治年度任务，森林生态发展和保护质效全面提升。加大“绿卫行动”和“三清”执法力度，查处破坏林地案件4起，完成国有林区开垦耕地外业调查。完成碧水中华秋沙鸭保护区一期工程，恢复植被48公顷，新建科研业务用房和管护站。森林防火投入不断加大，森林高危火险区综合治理项目投入使用，实现连续68年无森林火灾。我县被授予“中国天然氧吧城市”称号。 （四）产业调整步伐坚实。倾心打造大箐山研学旅游品牌，承接研学实践活动10期、1390人。举办第二届冰天雪地文旅研学论坛、第四届森林生态葡萄采摘节等活动7场，朗乡镇达里村被评为全国乡村旅游重点村。林下经济发展壮大，建设木耳、葡萄大棚466栋，种植蓝莓、蓝靛果610余亩，种植北药560余亩，养蜂5500余箱，养鹿1200余头，年产值达6533万元。绿色新能源产业效益不断显现，伊春兴安岭和龙源风电上网电量达28458万千瓦时，产值19022万元，完成税收2863万元。全年申报中央预算内投资和抗疫特别国债项目24个，到位资金3079万元。乌带公路升级改造、农产品检测中心、公共体育场等市级重点项目全部竣工，累计完成投资9950万元。 （五）各项改革持续深化。顺利完成政企分立分离，划分资产134534万元、债务63323万元，移交人员1531人，事业单位落编选聘顺利完成。国有林区改革通过国家验收，在全县28个林场（农场）设立中心社区5个、社区服务站9个。完成大箐山县行政区域界线勘定和国家地名网信息变更工作。深化“放管服”改革，梳理公布“办事不求人”和“网上办”政务服务事项清单1012项，网办率90.5%。征地区片综合地价调整、新集体经济组织组建和土地确权等工作全面完成。 （六）城镇面貌不断改善。积极推进森林城市建设，升级改造翠滨园，新建法治公园和广场，完成永翠河沿岸沥青步道建设，安装修复路灯254盏，种植花卉、乔灌木12.1万株，新增修缮绿地4.5万平方米，村屯绿化120亩，林场绿化285亩。投资1396万元，升级改造城镇给排水、供热、供电等各类管网管线6881延长米，维护更新路面、人行步道2000余平方米，生活垃圾处理场投入运营，城镇垃圾处理率达到95%。全面治理城乡环境、县容村貌，清运垃圾杂物1000余立方米，清理乱堆乱放600余处、“僵尸车”58台、违法占地360平方米、违章建筑81处。 （七）民生保障更加有力。多渠道解决高校毕业生、农民工、退役军人等群体就业，发放小额担保贷款320万元，实现城镇新增就业809人。投资219万元，维修改造带岭中学教学楼、实验楼，教育教学质量不断提高，我县中考成绩全市排名第三。新建医疗废物储存室、车库等设施，改造县人民医院污水处理间和朗乡林业职工医院供暖系统。医保、社保持续扩面，养老金足额发放，退休职工工资月平均增长140元，兑现了机关事业单位住房提租补贴。低保、特困人员供养标准不断提高，全年发放低保金2632万元，高龄老人、孤儿、重病重残、特困人员等补助578.4万元。深入推进安全生产“三年专项整治”行动，应急、森防系统实现互联互通。“平安大箐山”建设得到巩固加强，破获刑事案件55起，查处各类行政案件116起，侦办涉恶犯罪团伙1个，收缴涉案资金130余万元。此外，国防动员、退役军人、食品安全、统计审计、城镇防火等工作和妇女儿童、老龄及残疾人事业均取得了较好成绩。各位代表，过去一年成绩的取得，是全县上下戮力同心、奋力拼搏的结果。在此，我代表县政府，向所有关心和支持大箐山建设和发展的同志们、朋友们致以崇高的敬意和衷心的感谢！在肯定成绩的同时，我们必须清醒的看到，全县经济社会发展仍面临不容忽视的问题和短板。一是经济总量小，财政收入低，解决困难、抵御风险、支持发展的能力较弱；接续产业层次低，发展方式还比较粗放，自主创新能力不足，缺乏具有牵动作用的大项目、好项目。二是城乡区域发展不平衡，基础设施、乡村振兴、民生保障、社会治理等领域仍存在短板弱项；社会事业发展还存在许多薄弱环节，改善民生的任务仍然十分艰巨。三是政府职能转变不到位，干部作风建设还需加强，攻坚克难“啃硬骨头”的决心和魄力不足。为此，我们将坚持问题导向，采取更加积极有效的措施，切实加以解决。 二、“十四五”时期的目标和任务“十四五”时期的总体思路是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，深入贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记在深入推进东北振兴座谈会上的重要讲话和对我省重要讲话重要指示批示精神以及对伊春特指要求，围绕“生态立县、旅游强县”发展定位，解放思想，推动县域经济高质量发展，推进治理体系和治理能力现代化，增进人民福祉，集聚各类人才，全面振兴全方位振兴取得新突破，为全面建设社会主义现代化大箐山开好局、起好步。根据《中共大箐山县委关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》，县政府编制了《大箐山县第十四个国民经济和社会发展五年规划纲要（草案）》。总体考虑，今后五年全县经济社会发展的主要奋斗目标是：生态文明建设开启新征程。在建设人与自然和谐共生的现代化上走在前列，森林资源得到全面保护和修复，森林生态功能更加完善。单位GDP能耗明显下降，空气质量稳定提升，城镇污水集中处理率、生活垃圾无害化处理率明显提高，各流域水质持续改善。绿色生产生活方式逐步形成，破坏永久基本农田、无证开采矿产资源、毁坏林地草地湿地等问题得到坚决遏制，城乡人居环境明显改善。产业结构调整呈现新格局。聚焦生态产业发展，绿色新能源及风力发电项目效益不断提高，加快构建以森林生态旅游为主的现代服务业体系，以森林食品加工、特色种养为主的现代林业生态产业体系，实现特色果饮、旅游康养以及“生态+”产业体系集聚化发展。全面深化改革迈出新步伐。巩固扩大“三大改革”成果，县级行政管理体制机制更加完善，林业局公司、重点领域和关键环节改革取得决定性成果。非公经济发展的政策机制和促进机制更加健全，发展活力显著增强，民营经济偏弱问题有效破解。新型城镇化取得新成就。进一步优化调整城镇功能布局，努力将大箐山建设成为风格独特、景观优美、品味高雅、功能完善的生态县。基础设施、城镇交通网络更加完善，公共服务设施不断加强。水利工程现代化进程加快，水资源综合利用效能得到提升。强镇扩权深入推进，城镇空间布局更加合理，城乡公共服务实现均等化，促进人口流动集聚，增强外来人口吸引力，实现两镇协调发展。民生福祉改善达到新水平。就业更加充分，质量更高，居民收入增长与经济增长保持同步，城乡居民生活质量全面提升。教育、卫生、文化等公共服务体系健全完善，住房、育幼和养老体系不断健全，城乡社会基本养老保险和基本医疗保险实现全覆盖，社会救助效能不断提升。人居环境更加优美，生产生活条件显著改善，国家森林城市创建水平进一步提高，美丽大箐山建设实现新跨越。社会治理能力实现新提升。社会主义民主法治更加健全，社会主义公平正义进一步彰显，法治大箐山建设迈出新步伐。政府行政效能和公信力显著提升，社区、村屯、林场建设管理体制更加完善，社会治理能力现代化迈上新台阶。防范化解重大风险能力不断提升，历史遗留问题得到基本解决，应对重大突发公共事件能力和防御自然灾害水平显著增强，发展安全保障更加有力，“平安大箐山”建设取得更大成效。社会文明程度得到新提高。社会主义核心价值观深入人心，人民思想道德素质、科学文化素质和身心健康素质明显提高。公共文化服务体系更加健全，林区特色文化更加繁荣，人民精神文化生活日益丰富。创新驱动发展赋予新内涵。创新驱动发展战略深入实施，企业创新主体作用充分发挥，科技创新能力明显提高。加强科研院所与企业合作，推动科研成果转移转化。完善支撑创新创业的政策体系、服务体系和培训体系，建立企业和省内外高等院校、科研机构科技成果信息共享机制。森工企业改革释放新活力。强化“地企共建”，支持带岭和朗乡林业局公司抓好森林资源保护经营，创新森林资源培育方式、管理经营机制、森林防火体制，促进森林质量和生态功能进一步提升。充分发挥企业主体作用，现代企业制度和市场化经营机制更加完善，企业治理效能充分释放，经济效益不断提高。乡村（林场）振兴展现新作为。统筹推进乡村（林场）振兴，巩固拓展脱贫攻坚成果。农业产业结构得到持续调整，林业接续替代产业得到长足发展，就业更加充分，农民和林业职工收入明显增加、文化素质明显提升。乡村（林场）基础设施进一步完善，公共服务能力实现较大提升，乡村（林场）人居环境全面改善，美丽乡村（林场）建设取得重要成果。 三、2021年主要工作安排2021年总体思路是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会，省、市委全会和经济工作会议精神，在县委的坚强领导下，坚持稳中求进工作总基调，立足新发展阶段，坚持新发展理念，自觉融入新发展格局，以推动高质量发展为主题，以供给侧结构性改革为主线，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目标，巩固拓展疫情防控和经济社会发展成果，继续做好“六稳”工作、落实“六保”任务，紧扣县委一届三次全会精神，围绕“生态立县、旅游强县”，着力构建全域旅游发展格局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定，确保“十四五”开好局、起好步，以优异成绩庆祝建党100周年。今年经济社会发展预期目标是：地区生产总值增长6%左右；一般公共预算收入增长10%左右；固定资产投资增长6%左右；社会消费品零售总额增长10%左右；居民人均可支配收入增长与经济增长同步；城镇新增就业680人，城镇登记失业率低于全市平均水平。为实现上述目标，我们将着力做好以下六方面工作： （一）聚力“科学精准”，抓好常态化疫情防控。坚持人民至上，生命至上，严格落实“四方责任”，积极做好“平战结合、平战转换”，毫不放松全力抓好“外防输入、内防反弹”各项工作。坚持人物同防不动摇。紧盯境外、国内中高风险地区抵返人员，严格落实排查管控措施。紧盯8类重点人群，做到应检尽检。落实进口冷链食品“一批次一检测、一周一检测”的要求，加大环境样本及相关从业人员抽检频次，建立信息台账，实现可追踪溯源。抓好重点场所不放松。聚焦医疗机构、学校、两站、卡口、商超、农贸市场、养老机构等重点场所，强化预检分诊和发热门诊管理，坚持医患同防，严格发热病人闭环管理，其他重点场所，落实防控主体责任，加强环境监测消毒，严格执行扫码、测温、戴口罩等防控措施。强化能力建设不懈怠。全面提升核酸采样检测、集中隔离、冷链溯源、监测预警等组织管理和信息化水平。做好物资储备，强化流调队伍建设，开展全员培训、应急演练，提高实战能力，确保一旦发生疫情，24小时内完成流调。 （二）聚力“生态建设”，构建和谐共生环境。牢固树立和践行“绿水青山就是金山银山，冰天雪地也是金山银山”理念，加强生态环境保护，扩大生态文明建设成果。加大生态保护力度。强化国土空间规划管控，严守生态保护、永久基本农田、城镇开发等空间管控边界。加强凉水、碧水、朗乡三个国家级自然保护区管理，严厉打击破坏林地、林木、湿地和乱捕滥猎、非法经营食用野生动物等违法行为。落实自然资源资产管理和生态环境保护责任，推进自然资源资产产权制度改革和离任审计制度。编制矿产资源总体规划，开展自然灾害风险普查，强化源头管控，开展常态化环保督查检查。推进“河长制”，做好防汛预警监测和应急准备，确保安全渡汛。积极争取中华秋沙鸭保护区二期工程，完善森防城防应急体系建设，加大基础设施设备投入力度，全力打好森防战役，确保实现连续69年无森林火灾。实施生态修复工程。严格落实天然林保护修复制度，支持带岭和朗乡林业局公司发挥主体作用，探索“林长制”和“生态银行”经营模式，强化营林质量管理，完成中幼林抚育7119公顷，人工造林200公顷，改造培育2732公顷。严格执行国家重点建设项目审批、土地矿产执法及耕地占补平衡制度，积极争取朗乡镇西沙村地质灾害修复治理项目。规范畜禽养殖区，持续开展“大棚房”和“违建”整治，确保全县生态环境持续向好。系统化推进污染防治。围绕污染物总量减排、生态环境质量提高、生态环境风险管控三大目标，坚决打好污染防治攻坚战，更新空气自动监测设备，推进热电厂环保监测设备更新改造，杜绝秸杆露天焚烧、取缔10蒸吨以下小锅炉。持续开展“四清行动”，净化河流水系，加快推进新建水源地、净水厂及管网建设。深化土壤污染治理，严厉打击固体废物、危险废物及医疗垃圾非法转移和倾倒行为，提升生态环境治理能力和治理体系建设。 （三）聚力“动能转换”，推动产业转型升级。践行习近平总书记新发展理念，抓住政策机遇，对接国家战略，高点定位，扬长补短，构建以生态旅游和绿色新能源产业为引领的县域经济发展格局。大力开发县域生态旅游。围绕“生态立县、旅游强县”发展战略，高层次谋划城市发展和全域旅游布局，高起点编制《大箐山县全域旅游发展规划》，定位“全域皆景”，按照城区、景区、度假区“三区”融合发展思路，高品质规划带岭森林小城，升级朗乡童话小镇，实施凉水自然保护区、永翠河谷休闲体验区、朗乡花海、达里石林、大箐山森林康养片区改造提升工程。精心打磨研学游、摄影游、乡村游、康养休闲游等一批“必到必游”的精品景区和线路，全力争创省级全域生态旅游示范县。提升产业发展水平。深化供给侧结构性改革，扶持朗乡翠花集团、伊林润坤生物科技公司、圣丽禽业、新隆合豆制品有限公司达产达效，帮助森臻蜂业、伊带森品提升生产能力。优化特色种养业发展，扩大棚室果蔬、绿色有机食品、北药等高附加值经济作物种植面积。探索开发森林康养、林场民宿等绿色新兴产业。利用县域丰富山泉水、山野果菜资源，依托科研所科技优势，寻求食品加工企业合作开发山泉水、山野菜精深加工系列产品。擦亮锦秋“桦语”、岚峰“岚图”、敦豪“黑之林”等桦树汁、蓝莓等果酒饮料品牌，全面提升市场核心竞争力，扩大市场占有率。扎实推进项目建设。启动“重点项目”建设年，推行“首席服务员”“一站式服务”制度，强化县级领导包保、专班推进，实现项目建设“开工一批、建设一批、竣工一批、谋划一批、储备一批”。积极推进建设小白村菌包厂和秀水、明月、大青川育苗基地及西南岔河（朗乡段）综合治理、大箐山县殡仪服务中心项目建设，抓好天场·北宸尚品文旅综合体、老旧供热管网改造、乌带公路升级改造、疾控中心业务用房、县人民医院救治能力提升等市级重点项目建设。开展国土资源调查，对全县现有闲置厂房及企业占用土地开展全面摸底调查，整合更多优质资源，吸引更多企业来我县投资兴业。 （四）聚力“宜居宜游”，提升城镇建管水平。凸显亮点、打造特色，着力完善基础设施、美化市容市貌，提升城镇品味，增强服务功能，让大箐山更加美丽、舒适、宜居、宜业、宜游。持续提升城镇服务功能。深入实施“城镇更新”行动，组合式立体化打造城镇公园，完善健体、养生、休闲、娱乐功能。循序推进“三供两治”管网升级改造，完成给排水管网建设，不断提升雨污分流能力。积极对上争取和筹措资金，全力争取老旧小区配套基础设施改造及社会福利院、标准化发热门诊、水源地建设等一批民生项目，大力推进5G网络和互联网之家建设，不断提升公共服务能力水平。持续改善城镇人居环境。深化国家森林城市创建工作，全面整治提升城中村、城乡结合部、老旧小区、农贸市场等环境短板弱项，高标准实施城区美化、绿化、亮化、净化，建设完善景观小品、休闲健身设施，建设改造大箐山森林公园7.9公顷、城市公园4公顷、生态绿地3.5公顷、林荫道路6.5公里、林荫停车场3500平方米，年内力争打造省级以上森林小区2个、森林村庄1个和森林单位1个，通过健康促进县国家验收。持续提高城镇管理水平。深入实施文明城镇建设“九项整治”行动，推行“刚性管理+柔性引导”，重拳治理“城市十乱”，依法强制整肃占道经营、私搭乱建、乱堆乱放等职工群众反映强烈行为，巩固镇内街道、路口、小区禁烧冥纸文明祭祀成果，严格执行绿化、美化、亮化、清雪等“门前三包”制度，整治规范畜禽散养行为，强力推进通讯、电力、公共事业等单位规范化施工，坚决取缔空中“蜘蛛网”、马路“开拉锁儿”现象，加强小区物业管理，综合整治交通和市场秩序，加大不文明行为媒体曝光警示力度，努力打造整洁有序的人居环境，进一步提高职工群众幸福指数。 （五）聚力“融合发展”，补齐民生短板。深入贯彻习近平总书记在视察伊春时“转型发展，民生为要”的特指要求，提升保障水平，使民生福祉更加充实、更有保障、更可持续，让发展更有温度、幸福更有质感。持续加大民生投入。优先发展教育事业，完善公办幼儿园主体功能和小区配套幼儿园内部设施，维修改造带岭、朗乡中小学校基础设施，更新教育教学设备，启动教育信息化2.0工程，全面打造智慧校园。加强老年大学（社区学院）建设，实现老有所学、老有所乐。加强医疗卫生机构建设，添置先进诊疗设备，公开招录临床医疗专业人才，完成人民医院救治能力提升、疾控中心业务用房建设、县供热老旧管网改造等项目的结转工程。对上争取县人民医院标准化发热门诊、隔离病房建设项目。推进残疾人康体中心、公办养老院改扩建工程。提升民生保障能力。将提升社会保障能力放在解决民生问题的突出位置，按时足额发放养老金，扩大医保异地结算覆盖面。提升低保、特困、临时救助和医疗、教育、住房等社会救助力度，切实兜牢基本民生保障底线。就业资金的使用由保障型逐步向促进型转变，落实一次性创业补贴、创业带动就业补贴、创业扶持奖励政策。充分发挥慈善协会作用，及时实施弱势群体慈善救助。扎实开展拥军优属拥政爱民工作，进一步完善人武部基础设施，健全退役军人服务保障体系建设。积极争取政策、筹集资金，化解历史遗留信访问题和历史陈欠债务。全面推进乡村（林场）振兴。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”要求，推广典型扶贫产业化发展模式，健全完善产业帮扶全覆盖、集体经济和扶志扶智相结合机制，落实返贫监测预警和动态帮扶政策，确保边缘户、易致贫户、不稳定户不返贫。分类实施林场所撤并和乡村振兴专项规划，加快农村（林场）道路林荫化、庭院花园化建设，推进路旁、水(渠)旁、村旁、宅旁等“四旁”绿化，绿化覆盖率达到30%以上。加大环境整治力度，合理设置垃圾中转站、收集点，确保村容村貌、场容场貌干净整洁。大力开发农业观光、农事体验、特色农庄、农情民舍等乡村旅游业，不断提高农村（林场）职工群众生活水平。 （六）聚力“蓄积后劲”，厚植经济发展根基。坚持招商引资上项目，深入挖掘县域产业发展的资源禀赋和特色优势，加快产业结构优化和调整。做好“三大改革”后半篇文章。积极推进事业单位、综合行政执法、森林防火管理体制改革，强化朗乡镇社区网格化建设，完成朗乡林业职工医院移交工作。持续深化“放管服”改革，大力推广“不见面审批”“一网通办”，努力实现“办事不求人”目标。实施乡镇审批和服务事项标准化管理，推动更多民生事项下放乡镇办理。建立工程项目审批联席会议制度，实现重点企业、重大项目“领办、帮办、代办”服务“一条龙”。加强社会信用体系建设，坚持新官理旧帐，履诺不走样，以政府诚信带动社会诚信，努力营造优良发展环境。创新社会各领域人才引进、培养和评价机制。加快推进朗乡税务分局划转工作，强化税源征管，做到应收尽收。精准实施招商引资。深入实施招商引资“一号工程”，强化全员招商意识，加大部门协调联动和要素保障，强化专班推进机制，拓宽招商引资渠道，依托我县自然资源禀赋、区位交通优势，紧盯重点产业链，着力引进和推动山东国瑞集团、中国电建集团和中国电投集团大平山、老高山风力发电及光伏发电项目。积极推进洞藏酒品鉴基地、影视文化特色小镇综合开发、中智药业种植加工基地建设项目。加大对中央预算内投资、一般债券、专项债券类项目的谋划争取力度，全力做好项目评估研判、前期各种手续要件办理工作，努力提高招商引资质效。倾力维护安全稳定。深化“平安大箐山”建设，启动“八五普法”工作，巩固“扫黑除恶”专项斗争成果，强化治安防控成体系建设，维护稳定和谐的社会秩序，形成惩恶扬善、公平正义、诚信守约的社会风气。进一步畅通信访渠道，明晰信访属地属事责任，积极主动化解社会各领域的历史遗留问题和矛盾，依法严厉打击蛊惑煽动群访、缠访闹访、侵占国有资产等违法行为。强化基层政权建设，认真做好村、社区换届选举工作。充分发挥安委会、交安委、消安委、食安委、禁毒委等成员单位作用，全面开展自然灾害综合风险普查和各行业领域风险排查管控，坚决遏制重特大事故发生。 四、不断加强政府自身建设发展的重任、竞争的态势、人民的期盼，对政府工作提出了更高要求。我们将履职尽责，担当作为，坚持为人民服务、对人民负责、受人民监督，全力建设人民满意的服务型政府。强化政治建设。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展党史学习教育，切实增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，坚定不移贯彻落实中央、省市和县委决策部署，确保政令畅通、令行禁止。强化法治建设。深入学习贯彻习近平法治思想，坚持运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定，不断健全政府依法行政机制，严格执行重大行政决策法定程序，自觉接受人大依法监督、政协民主监督及社会各界监督，认真办理人大代表建议和政协委员提案，努力提高政府依法行政水平。强化能力建设。增强制度规则意识，严格按照制度流程履职尽责、约束权力、开展工作。严格落实“五细”要求，努力提高“七种”能力，增强“八种”本领，做到凭专业说话，按程序办事。树立“管理就是服务”的理念，加大政务公开力度，深化政企融合、共谋发展的县域经济社会发展新格局。强化廉政建设。坚决贯彻落实全面从严治党、推进党风廉政建设和反腐败工作各项要求，严格落实中央八项规定，持续整治形式主义、官僚主义，加强重点领域、重点单位、重点岗位的廉政风险防控，严控“三公”经费和一般性支出。学习践行孺子牛、拓荒牛、老黄牛“三牛”精神，继承弘扬张子良精神，着力营造风清气正、崇廉尚实、干事创业的良好政治生态。各位代表，同志们！时不待我，征途漫漫，惟有奋斗。让我们在县委的坚强领导下，只争朝夕、不负韶华，锐意进取、奋勇争先，为建设高质量绿色发展美丽和谐大箐山展现新担当、贡献新力量，奋力开启大箐山社会主义现代化建设新征程。

  2025-07-07

• 【伊春招商】伊春省百大项目助力春季开工加速

  2022年以来，伊春市在招商引资方面取得显著成果，通过优化投资环境和强化政策扶持，有效吸引了外部资本参与重点项目。全市聚焦产业升级和绿色发展，全面推进项目谋划和实施，确保省级重点项目实现“开春即开工”，这为区域经济注入新动力，彰显了伊春市在推动高质量发展中的坚实步伐。 一、伊春市在项目谋划和推进上采取积极措施。2022年以来，通过加大资源整合力度，全市共谋划重点推进项目数量显著增加，总体规模大幅提升，总投资和年度计划投资均有明显增长。为确保项目高效落地，伊春市强化顶层设计，完善协调机制，例如针对重大项目设立专项工作组，及时应对潜在风险，提升整体执行效率。这些举措夯实了项目基础，形成了有力支撑，为“开春即开工”目标奠定坚实基础。 二、省级百大项目的具体进展稳步推进。截至目前，14个省级重点项目实施有序，其中5个续建项目如铁伊客专已顺利复工，展现良好开局。其余项目正抓紧办理前期手续，涉及环保审批、用地规划等环节，相关部门通过简化流程、优化服务来加速审批速度。伊春市设定清晰时间节点，力争到3月底，实现市级重点项目开工数量显著增加，此举将释放投资动能，增强市场信心，并为全年目标铺平道路。 三、伊春市委市政府通过专题会议部署具体推进策略。围绕项目难点和堵点，多次组织研究出台应对方案，例如建立专班跟踪机制、加强监督评估系统，确保资金到位和施工安全。这体现了政府决策的前瞻性，通过协同联动，有效调动各方资源，提升重点项目推进效率。这种制度化安排不仅加速了项目实施，还优化了营商环境，促进全社会参与投资建设。 四、“开春即开工”目标的实现路径明确清晰。伊春市设置阶段性里程碑，在确保安全质量前提下，优先保障核心项目进度，力争市级重点项目开工率大幅提升。为此，强化季节性调度，提前储备物资和人力，利用春寒期推动前期工作，确保工地全面运转。这一战略有利于缩短项目周期，及早产生经济效益，为伊春市发展注入持续动力。 五、产业发展模式驱动项目储备优化。围绕“4+2”框架即森林生态旅游、森林食品、林都北药、绿色矿山、数字经济和生物经济，伊春市创新项目生成机制，持续谋划一批契合本地特色、带动力强的重大项目。在招商引资框架下，优先纳入年度可实施项目清单，实现动态更新。这一体系确保资源高效配置，重点投向生态友好型领域，提升产业竞争力和可持续性。 六、项目储备机制的革新有力促进投资释放。伊春市构建滚动储备库，对新生成项目进行评估筛选，迅速匹配市场需求，确保有效投资需求快速转化为开工项目。实施动态管理手段，例如定期评估调整清单，及时剔除低效项目，新增高潜力项目。该机制强化了项目生命力，推动资本高效周转，为伊春市实现高质量增长提供坚实保障。

  2025-07-07

• 黑龙江伊春构划绿色经济跨越发展新篇章

  2021年，黑龙江省伊春市立足新发展阶段，完整准确全面贯彻新发展理念，积极融入新发展格局，统筹推进疫情防控和经济社会发展，通过招商引资引入绿色产业项目，全面做好稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险、保稳定工作，实现了“十四五”良好开局，为打造跨越式发展“新蓝图”奠定坚实基础。近年来，黑龙江省伊春市委市政府坚持以经济建设为中心，坚持稳字当头、稳中求进工作总基调，深化供给侧结构性改革，服务和融入新发展格局，推动高质量发展，突出生态优先导向，奋力推进绿色转型之路。 一、黑龙江省伊春市聚焦统筹疫情防控和经济社会发展，确保“十四五”开局良好。面对公共卫生挑战，黑龙江省伊春市委市政府强化风险应对措施，坚持生命至上原则，优化防控策略，同步推进复工复产和民生保障。黑龙江省伊春市出台政策支持中小企业纾困，稳定就业市场，确保经济基本盘稳固。同时，黑龙江省伊春市以绿色发展为核心，协调区域卫生应急能力与产业发展，优先保障森林食品、生态旅游等关键领域供给链稳定，弱化数据指标强化效果导向，推动经济社会在多重压力下平稳运行，为长远规划积累经验。 二、黑龙江省伊春市坚持新发展理念和高质量发展导向，突出供给侧结构性改革。以经济建设为中心，黑龙江省伊春市委市政府全面推动创新驱动战略，强化科技赋能传统产业，服务融入国内国际双循环。黑龙江省伊春市加快产业结构优化，淘汰落后产能，升级林下经济产业链，发展冰雪旅游、森林康养等绿色业态。黑龙江省伊春市深化农业现代化改革，推广绿色种植技术，提升农产品价值链，弱化量化增长强调质效提升，确保资源配置高效精准。黑龙江省伊春市还通过开放合作拓展市场空间，如参与区域产业协作，增强经济发展新动能。 三、黑龙江省伊春市实施创新驱动与产业转型升级，加速跨越式发展步伐。黑龙江省伊春市委市政府以生态优先为引领，推动传统林业向循环经济转型，依托科技创新平台培育新增长点。黑龙江省伊春市强化企业创新主体地位，支持绿色技术研发应用，如低碳环保材料产业孵化。黑龙江省伊春市推进数字经济发展，融入智慧城市体系，优化产业结构比重。黑龙江省伊春市还注重农业农村现代化，推广生态农业模式，如有机种植示范基地建设，提升乡村产业融合度，弱化规模数据强调可持续路径，确保经济结构持续优化向价值链高端迈进。 四、黑龙江省伊春市全面深化改革扩大开放，提升国际国内竞争力。黑龙江省伊春市委市政府聚焦制度创新，优化营商环境，简化审批流程，吸引外资和民间投资进入绿色产业领域。黑龙江省伊春市加强区域合作，参与东北振兴战略框架，拓展与一带一路沿线的经贸往来。黑龙江省伊春市还深化财税金融改革，支持创新型企业发展，如设立绿色专项基金。黑龙江省伊春市强化法治保障，完善市场规则，激发内生动力，弱化增长率数值突出规则公平，确保开放型经济稳健高效。 五、黑龙江省伊春市统筹发展与安全，落实“六稳”“六保”工作。黑龙江省伊春市委市政府强化风险防控机制，严防自然灾害和产业风险，保障能源安全和粮食供给。黑龙江省伊春市全面实施稳就业、稳金融、稳外贸、稳投资、稳预期措施，以及保基本民生、保市场主体、保粮食能源安全任务。黑龙江省伊春市整合资源支持基层民生改善，如加强公共服务供给，确保社会稳定有序。黑龙江省伊春市还推进城乡融合和生态保护同步，强化绿水青山守护体系，弱化指标数据强调成效可感，切实走好生态优先、绿色发展的高质量转型道路，形成跨越式发展的新动能。

  2025-07-02

• 铁力市：现代产业赋能城乡发展新征程

  铁力市立足“4+2+N”现代产业体系布局，持续深化产业转型升级与招商引资，着力培育发展新动能。过去一段时期，铁力市通过优化产业结构、强化项目支撑，推动综合实力稳步提升，为实现高质量发展奠定坚实基础。 一、产业升级激活发展引擎 铁力市系统推进传统产业提档升级与新兴产业布局，以项目建设为重要抓手，精准开展招商引资。通过引进重大产业项目，例如成功推动两家大型生猪养殖企业落地投产，有效延伸畜牧产业链条。同时，铁力市加速制造业智能化改造，提升产业配套能力，逐步形成多点支撑、多业并举的现代工业体系，为县域经济注入强劲动能。 二、现代农业筑牢振兴根基 持续强化粮食安全底线思维，铁力市科学优化农业种植结构，大幅提高高标准农田建设水平，稳步扩大绿色有机农产品生产规模。依托科技创新提升农业全要素生产率，粮食综合生产能力实现稳步增长。通过创建国家级农产品质量安全县、实施粮油绿色高质高效示范工程、推进数字农业试点等举措，铁力市构建了“生产标准化、监管智慧化、产品品牌化”的现代农业发展模式，农民合作社质量提升工作取得实效。 三、创新动能蓄势发展格局 铁力市将数字化转型深度融入产业变革，建成省级数字农业示范平台，实现农业生产全程可追溯管理。着力发展绿色低碳循环经济，促进资源集约利用和生态价值转化，推动产业生态化与生态产业化深度融合。在产业融合、科技创新、开放合作等领域持续发力，铁力市不断拓展发展新空间、增创竞争新优势，为现代化新铁力建设提供持久动能。

  2025-07-02

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